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丽水服务业发展的制约因素及对策 丽水市统计局　黄国强 随着国民 HYPERLINK /Economic/ 经济的快速发展,服务业在国民经济中的地位日益突出，其在增加就业、调整产业结构、提高人民生活水平、促进国民经济增长、保持社会稳定等方面发挥着重要作用。21世纪以来，丽水紧紧抓住撤地设市的机遇，大力发展第二产业，社会和经济的发展一直保持较高增长速度， 2011年实现地区生产总值798.22亿元，比2000年年均可比增长13.5%，人均GDP从2000年的761美元发展到2011年的5735美元，年均增长13.8%，按照国际购买力平价计算，已达到中等收入国家和地区的水平(3000-11000美元)，达到中等收入地区行列的丽水，后发优势逐步减弱，新的优势尚未形成，正面临着持续发展能力和体制创新能力的严峻挑战。要实现国民经济继续持续快速增长，就要在优化先进制造业的同时，更加注重发展现代服务业，坚持发展工业与现代服务业并重，注重提高先进制造业和现代服务业的科技含量和附加值，重点发展现代服务业和高新技术产业，着重发展基础产业和物流业，发展生态 HYPERLINK /Travels/ 旅游及相关绿色产业。 一、我市服务业发展现状及制约因素 1、我市服务业发展现状 长期以来,受传统经济发展指导思想和经济体制的影响,服务业一直不受重视。1983年我市服务业增加值比重仅为21.7%,服务业吸纳的就业占全社会就业总数的比重仅为8.8%。改革开放以来,我市服务业增长较快,到2000年,服务业增加值占GDP的比重已升至36.8%,就业比重升至22.9%，2011服务业增加值占GDP的比重已升至40.6%,就业比重升至33.9%。近30年来我市服务业发展的特点:服务业增加值比重的上升前快后慢,20世纪90年代增长迅速, 2002年以后基本维持在40%左右的水平上;服务业就业占全社会就业总数的比重持续上升的过程中,从1983年的8.8%上升到2000年的22.9%,而后又稳步上升到2011年的33.9%。 服务业增加值比重在较低水平上趋于稳定,并不符合经济发展的一般 HYPERLINK / 规律。虽然服务业发展滞后,但我市经济增长速度并没有受服务业发展缓慢阻碍的影响。近10多年来,我市经济一直保持较高的增长速度,可见,服务业发展滞后并没有成为经济发展的障碍,通过分析得出这样的判断:我市经济还没有进入服务业迅速增长的阶段,这一现象符合我市目前的实际情况。服务业比重稳定上升只在工业化完成之后的发达国家和地区才表现得更为明显,而在处于工业化过程中的地区则上升趋势并不明显,甚至有时还可能出现短暂的徘徊甚至下降。我市目前仍处在从二元经济向现代经济的转变过程中, HYPERLINK /nongcun/ 农村剩余劳动力规模较大,工业化程度仍然较低,当然也是工业化加速发展的时期。工业相对于服务业以更快的速度增长,使得GDP构成中工业比重不断上升而服务业比重徘徊不前。我市服务业比重上升缓慢是当前经济快速发展的大背景所导致的,是由当前我市所处的发展阶段决定的。但是,我们也应该看到服务业发展的潜力,我市服务发展速度虽然较慢但总体趋势还是良好的。 （1）近10年产业结构中服务业比重维持在40%左右的水平。改革开放以来，我市三次产业结构中第一产业占地区生产总值的比重呈逐步下降趋势，二、三产业比重呈上升态势。1978年三次产业比例为58.2∶21.5∶20.3，呈“一、二、三”排列。1992年三次产业比例为32.8∶33.9∶33.3，呈“二、三、一”排列。此后，第三产业比重逐步上升，2003年三次产业比例为17.7∶41.4∶40.9，2011年三次产业比例为9.1∶50.3∶40.6。 （2）服务业就业比重不断增加。2001年末，全市城乡从业人员139.27万人，一、二、三产业的就业人口比例为59.1∶16.1∶24.7；2011年末，全市城乡从业人员137.90万人，一二三产业的就业人口比例为41.3∶24.8∶33.9。 （3）服务业内部结构不合理，现代服务业比重偏低。服务业内部结构变化呈现的主要特点：服务业主体结构改变较慢，结构提升缓慢。从内部结构看，具有高知识含量和高附加值的现代服务业尚未形成规模，信息传输、 HYPERLINK /pc/ 计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、 HYPERLINK /gongxue/ 科学研究、技术服务和地质勘查业等服务业 HYPERLINK /fazhan/ 发展滞后。在服务业内部，2011年各行业对服务业的贡献度依次为：批发零售20.1%、 HYPERLINK /finance/ 金融保险业17.1%、公共管理和社会组织12.2%、 HYPERLINK /jiaoyu/ 教育10.1%、房地产业10.0%、 HYPERLINK /