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专家认为中国的税收征管制度日趋严密、公平、严肃、合理 　　《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》近日正式实施，此间专家学者在接受记者专访时表示，新的税收征收管理法及其实施细则更详细更全面，在中国加入世界贸易组织、市场经济规则日益与国际接轨的情况下，中国的税收征管制度日趋严密、公平、严肃和合理。　　“从增加税收、稳定国家财政的角度看，新《实施细则》填补了许多税收漏洞，织就了一张更加严密有效的‘网’。”上海财经大学教授、博士生导师胡怡建说。　　新《实施细则》特别强调税务部门与工商、银行等部门的协调配合。新《实施细则》规定，新企业登记注册，工商部门要告诉税务部门，企业到银行开设账户前必须持有税务账号。　　近年来，随着我国经济改革的不断深化，出现了大量的企业并购重组，被并购重组一方所欠税款往往成为悬案。新《实施细则》规定，主动实施并购重组的一方应负连带责任，被动方的财产在变卖前要报告税务机关。　　关联企业的偷漏税问题一直是税收征管的难点。一些跨国公司在与中国的子公司交往时，往往会通过“高价卖出、低价买进”的方式增加其在华企业的成本，并将企业利润转向国外，从而导致税款的流失。对此，新《实施细则》规定，纳税人有责任向税务机关提供关联企业费用标准的资料，另外对关联企业的认定、应纳税额的具体算法也作出了具体、操作性强的规定。　　“新《实施细则》最大的变化是突出了保护纳税人合法权益的