晋江文体新行业实行分类分级监督管理.docVIP

晋江市文体新行业实行分类分级监督管理 推进安全生产隐患排查治理体系建设实施细则 一、总则 （一）为建立安全生产隐患排查治理的长效机制，强化和落实生产经营单位安全生产主体责任，及时消除安全生产隐患，持续改进生产经营单位的安全生产条件，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《福建省安全生产条例》、《福建省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》和《福建省重大事故隐患政府挂牌督办暂行办法》等法律、法规及有关规定，结合我市文体新行业实际，制定本意见。 （二）在本市行政区域范围内经合法注册登记从事文化体育新闻出版生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）的安全生产隐患排查治理工作，适用本意见。 （三）生产经营单位安全生产隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“管生产（经营）必须管安全”的原则。 （四）本意见所称安全生产隐患，包括安全生产事故隐患和职业病危害因素。安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。职业病危害因素是指在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。 安全生产事故隐患按照危害和整改难度可分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 职业病危害因素按照危害物质和导致疾病种类分为粉尘、放射物质、化学物质、物理、生物、导致职业性皮肤病、导致职业性眼病、导致职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他类。 二、职责分工 （五）生产经营单位作为安全生产隐患排查、治理和防控的责任主体，其主要负责人对本单位安全生产隐患排查治理和防控工作全面负责。生产经营单位主要承担以下职责： 1.应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，逐级建立并落实从主要负责人、部门经理、车间主任、班组长到每个岗位从业人员的隐患排查治理责任制以及登记建档、专用资金使用等管理制度，并明确隐患自查自报管理机构和责任人、联络人；同时要鼓励、发动职工发现和排除安全生产隐患。对发现、举报和排除安全生产隐患的有功人员，应当给予奖励或表彰； 2.根据本行业安全生产隐患自查巡查基本指引标准，开展日常隐患排查治理工作，形成厂级、车间（营业厅）、班组三级安全生产隐患排查治理机制；建立安全生产隐患排查治理台帐，如实记录本单位安全生产隐患排查治理情况，并向从业人员通报； 3.实时将排查、治理的隐患信息录入企业安全生产信息管理平台，每月2日前通过企业安全生产信息管理平台向行业监管部门上报上一月本单位安全生产隐患排查、治理、防控情况； 4.在安全生产隐患治理过程中，要采取相应的安全防范措施，防止事故发生； 5.对负有安全监管职责单位的监督检查人员依法履行监督检查职责时，应当予以配合，不得拒绝和阻挠。 （六）文体新局是我市文化体育新闻出版行业安全生产隐患排查治理监管主体，负责做好所属博物馆、文物保护单位、图书馆、大剧院、文化馆、网吧、歌舞厅、印刷出版、音像市场、文艺演出单位、文化娱乐场所，公共体育场馆、公共体育设施以及水上体育经营活动及其他高危险体育项目等职责范围内安全生产分级管理工作，组织开展分级评定、建立监管台帐、实施监督管理等各项工作。主要承担以下职责： 1.按照有关法律、法规、规章规定的职责和安全生产“一岗双责”规定，对本行业、本业务系统和负责业务范围内生产经营单位排查治理安全生产隐患工作实施具体监督管理；建立本行业生产经营单位安全生产隐患排查治理监督管理制度和工作规范，督促、指导本行业生产经营单位建立健全并落实安全生产隐患排查报告、登记建档、整改治理、落实责任等各项制度； 2.履行行业安全监管职责。负责建立职责范围内生产经营单位基础台账，做好分级初评、日常监督管理等各项工作； 3.根据安全生产隐患自查巡查基本指引标准，对本行业生产经营单位安全生产隐患排查治理情况开展监督检查，对检查发现属于其他有关部门职责范围内的安全生产隐患，应及时通过安全生产综合监管信息平台移送有管辖权的有关部门； 4.组织、指导和监督检查本行业生产经营单位开展隐患自查自报工作，做好相关隐患自查自报业务培训，定期或者不定期组织抽查生产经营单位自查自报信息及隐患排查、整改情况，及时修正和补充生产经营单位上报信息中的错漏；相关执法文书应在监督抽查结束或者作出行政处理决定后5个工作日内上传至安全生产综合监管信息平台，并分别在每季度第一个月4日前统一汇总上