社区自治与基层民主5.ppt

社区自治与基层民主 北京市社会科学院原副院长 研究员 马仲良 一、我国政治体制改革 二、基层民主的发展带来社区体制 的新变化 三、加强社区自治的几个问题 一、 我国政治体制改革 （一）积极稳妥地推进政治体制改革是 我国改革开放的重大部署 （二）我国政治体制改革必须坚持“三位 一体” （三）健全社会主义协商民主制度 （四）政治体制改革目标不可一蹴而就 说明：这个部分的内容主要是为了向社区工作者提供一些学习的背景资料。因讲课时间有限，只是讲讲标题和主要观点。 （一）积极稳妥地推进政治体制改革是 我国改革开放的重大部署 我国的政治体制改革，从党的十一届三中全会开始起步。上世纪70年代末的中国，“文革”遗留下来的政治、思想、组织和经济上的混乱极其严重。为使我国社会主义现代化事业走上健康发展的轨道，以邓小平同志为核心的中央领导集体在做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来的重大决策的同时，明确提出“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”、“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法制化”的重要论断。 此后，在历次党的全国代表大会上，都把政治体制改革作为我国体制改革的重要内容之一。 1982年9月召开的党的十二次全国代表大会，邓小平同志明确提出要把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。十二大报告指出“我们一定要按照民主集中制的原则，继续改革和完善国家的政治体制和领导体制，使人民能够更好地行使国家权力，使国家机关能够更有效地领导和组织社会主义建设。” 1987年10月召开的党的十三大提出“经济体制改革的展开和深入，对政治体制改革提出了愈益紧迫的要求。发展社会主义商品经济的过程，应该是建设社会主义民主政治的过程。不进行政治体制改革，经济体制改革不可能最终取得成功。” 1992年，党的十四大提出“同经济体制改革和经济发展相适应，必须按照民主化和法制化紧密结合的要求，积极推进政治体制改革”，通过“积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展”。 1997年召开的十五大强调 “政治体制改革要继续深入”。提出“把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。” 2002年，党的十六大报告把“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”作为全面建设小康的重要目标，强调“必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革”。明确提出“三位一体”的原则：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。 2007年，党的十七大根据形势任务的变化，提出政治体制改革必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应，对政治建设和政治体制改革进行全面部署。 2008年12月18日,胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上发表重要讲话时，把“推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，不断推进政治体制改革”，“政治体制改革的推进为改革开放和社会主义现代化建设提供了制度保证和法制保障”作为改革开放三十年来的十个宝贵经验之一。 十八大报告 政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 十八大报告 必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 十八大报告 要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家； 更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督； 更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。 总之，十一届三中全会以来，我们既积极推进经济体制改革，又积极推进政治体制改革，不断推动我国社会主义上层建筑与经济基础相适应，社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。 （二）我国政治体制改革必须 坚持“三位一体” 我国政治体制改革必须符合我国国情。中国是一个人口众多、幅员辽阔、地区差距、城乡差距较大、发展很不平衡的发展中大国，又是一个统一的多民族国家，没有中国共产党这个代表广大人民利益的政党进行集中统一的领导，必然会像一盘散沙，因此我们不能照搬西方的多党制和三权分立的政治模式。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调指出，发展社会主义民主政治，要坚持党的领