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关于我市贯彻落实《农村土地承包法》情况的汇报 　　　　　　　　　　　　　　尊敬的*主任、各位代表：　　　　　XX年8月29日　，全国人大九届二十九次会议审议通过了《中华人民共和国农村土地承包法》，自　XX年3月1日　起实施，这是我国农民政治经济生活中的一件大事。《农村土地承包法》总结二十多年农村改革的成果，以法律形式赋予了农民长期而有保障的农村土地使用权，标志着农村土地承包走上了法制化轨道。该法的颁布实施，对于促进农业发展，维护农村稳定，保护农民利益，进一步调动农民的生产积极性，具有重大的意义。在现阶段，农民问题的核心是土地问题，土地是农民重要的生产资料，是我国农民最基本的生活保障。依法保护农民的土地承包经营权，实质就是保护农民的物质利益，尊重农民的民主权利。近年来，我市各级政府及有关部门严格按照《农村土地承包法》等法律政策的要求，切实做好农村土地承包管理工作，并取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：　　　　一、主要做法和成效　　　　实行以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是我国农村经济的一项基本制度。1983年，我市农村普遍实行了家庭联产承包责任制，农户和村合作经济组织签订了为期十五年的土地承包合同。1998年，在第二轮土地承包中，将土地承包期再延长30年。《农村土地承包法》的颁布实施，补充完善了实行家庭联产承包责任制以来形成的各项农村土地承包政策，以法律形式稳定了农村土地承包关系，赋予了农民长期而有保障的农村土地经营权。　　　　严格执行承包政策，“二轮”延包全面完成。1998年我市成立了农村土地“二轮”承包工作领导小组，并从市级有关部门抽调人员组成办公室，全面开展农村土地延包工作。在这次农村土地承包中，我们严格执行了各项农村土地承包法律法规和政策。一是执行了“耕地的承包期为30年、草地的承包期为30年至50年、林地的承包期为30年至70年”的政策。二是坚持以顺延承包为主，对人地矛盾比较突出的地方，根据“大稳定、小调整”的政策，按照三分之二以上农户的意愿，因村制宜，妥善解决。三是取消了“两田制”和自留地，将机动地控制在5％以内。　　　　在具体工作上，做到程序规范、合法有效、群众满意。一是各区县统一制发了土地承包合同和土地承包经营权证书。二是各级都能认真履行政策宣传、调查摸底、建立组织、制定方案、张榜公布、组织实施、签发证书七个基本程序。三是充分发扬民主，不少地方组织人大代表、村民代表参加监督小组，确保了土地延包工作公开、公平、公正。四是土地承包合同和土地承包经营权证书的签订、发放、管理比较规范。　　　　据统计，全市二轮承包面积102万亩，占全市耕地总面积的95.61％，预留机动地4.73万亩，占全市耕地总面积的4.39％。发放由区县政府统一印制的《农村土地承包经营权证书》和《农村土地承包合同书》各90887份，占实行家庭承包经营农户101911户的89.18％。农村土地承包合同一般都由乡镇农经站统一鉴证，一式三份，农户、村委会、乡镇政府各一份。农户持经营权证，乡、村存土地承包经营情况统计表，土地承包档案实行乡、村、户三级管理。　　　　XX年，针对农村土地“二轮”承包工作结束后产生的新情况、新问题，结合农村税费改革工作的需要，根据各区县的实际，对农村土地“二轮”承包工作进行了进一步的补充、完善。对“二轮”承包工作不彻底的村组，重新核定了耕地面积，部分村组补发了农村土地承包合同和经营权证书，补充完善了乡村两级农村土地承包合同档案，确保了农村税费改革工作的顺利进行。　　　　认真学习宣传《农村土地承包法》，切实做好土地承包政策法律的落实。《农村土地承包法》颁布实施后，我们主要做了以下几方面的工作：　　　　一是加强领导，提高认识，认真组织学习培训。《农村土地承包法》颁布后，市政府要求各区县及涉农部门要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，进一步提高认识，切实做好有关法律的学习宣传工作。各区县对此项工作均十分重视，都结合当地的实际，进行了全面的安排部署。**区成立了《农村土地承包法》贯彻落实工作领导小组和办公室，具体负责《农村土地承包法》的学习宣传和贯彻落实工作。市上邀请省上有关专家，在**县组织了一期“农村土地承包法学习及农村承包合同仲裁员”培训班，对市县两级和部分乡镇的农经人员进行了业务培训，并对经考核合格的24名人员颁发了《陕西省农村承包合同仲裁员证》。同时，各区县也都组织了由农业和农村工作主管领导、乡镇党政一把手、农办、农经干部参加的业务培训，不断提高基层干部依法行政的水平。印台区还就《农村土地承包法》等“农业三法”学习在全局系统开展了讨论、竞赛活动，将学习活动进一步推向深入。据不完全统计，仅XX年，全市各区县共举办以《农村土地承包法》为主要培训内容的专题培训班30多期，培训