1978年美国文官制度改革启示.docVIP

1978年美国文官制度改革的启示 　　摘要:建立权威性的改革机构,整合不同利益要求,确保改革的科学性和可行性;加强公务员制度法制化和民主化建设;坚持平等竞争和功绩制原则;加强政治、经济体制和公务员制度的同步建设;高度重视文官制度改革的必要性、连续性和渐进性。 　　关键词:1978年;美国;文官制度;改革;启示 　　中图分类号:D523.32文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2009)12―0094―02 　　 　　1883年《彭德尔顿法》的颁布和1978年文官制度改革被认为是美国文官制度发展史上最重要的两件大事。前者确立了美国现代文官制度。后者被认为是对前者的一次“全面修正”,是美国行政改革和政治制度史上的一件大事。 　　1978年美国文官制度改革既是对近百年来美国文官制度模式和实践的检讨和反思,又是美国特定社会经济、政治背景下的产物,同时也是对信息时代和全球化的一种能动适应。美国在改革前面临的困难和挑战,如机构庞大、财政危机、效率低下、官僚主义严重等等,同样不同程度地困扰着我国政府。我们目前所处的时代,也同样使我们倍感全球化带来的压力,倍感信息社会对政府人事行政管理提出的高要求压力。美国的文官改革虽不尽人意,在实施过程中出现实践和原则相背离的情况,但这次改革仍可以为我们正在推行的公务员制度提供诸多理念上、实践上的启示。 　　一、建立权威性的改革机构,整