2000年以来国内关于法治政府研究述评与展望.docVIP

2000年以来国内关于法治政府研究的述评与展望 　　[摘 要]2000年以来国内学术界对法治政府的研究主要围绕基本概念、基本特征和价值取向、建设的意义、建设的发展历程、评价指标体系以及建设的地方案例、建设的具体路径等七大方面展开，回答了法治政府是什么、为什么和怎样建设的问题。但研究也存在不足：研究成果有一定程度的重复性和跟风性，研究视角需要拓展，研究内容需要丰富。新时期，可以从十个方面进一步深化法治政府的研究。 　　[关键词]法治政府；研究述评；路径 　　[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2017）04-0067-06 　　Abstract：Since 2000， domestic academic research on the law-based government is mainly around seven aspects： the basic concept， the basic characteristics and its value orientation， the significance， the development process， the evaluation index system， the local case study， and the specific path. Those studies try to answer such questions as what is a law-based government， why and how to build a government based on law. However， these researches have some drawbacks， for example， the results have some degree of repeatability and follow the suit， the research perspective needs to be expanded， and the research needs to be rich. The new period can further deepen the study of the law-based government from ten aspects. We should put forward the deepening of the rule of law in the new period from ten aspects of the construction of the government. 　　Key words：the law-based government； review； paths 　　?h的十八大提出了2020年基本建成法治政府的目标，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将法治建设提升到了国家治理现代化的高度。新时期如何在四个全面战略背景下加强法治政府建设是一个重大的理论和现实问题。 　　一、法治政府研究现状 　　2000年以来国内学术界对于法治政府的研究成果丰硕。据笔者在中国期刊网的检索结果统计，2000―2016年，篇名含法治政府的文章有1205篇（见表1）。 　　其中，2004年、2014年、2015年为发文高峰，主要原因是2004年国家颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，2014年召开了党的十八届四中全会，2015年颁布了《法治政府建设实施纲要（2015―2020年）》。 　　在前面检索结果中，进一步精确检索出核心论文260篇，其中C刊（南大核心期刊，CSSCI的缩写）213篇（见表2）。从表2可以看出，法治政府的研究自2001年逐渐增多，2004年是第一个发文高峰，2014年是第二个发文高峰。 　　去除C刊文章中的简单报道类文章以及不相关或重复的文章，实际选取120多篇文章作为研究样本。从总体上来看，2000年以来国内学术界对于法治政府的研究主要围绕基本概念、基本特征和价值取向、建设的意义、建设的发展历程、评价指标体系、建设的地方案例研究、建设的具体路径等七大方面展开，回答了法治政府是什么、为什么和怎样建设的问题。 　　（一）法治政府的基本概念 　　研究法治政府，首先需要界定法治政府及其与相关概念的关系，包括法治政府与诚信政府、责任政府、服务政府的关系。 　　对于法治政府的定义，有的研究单纯从法治制约权力的视角来定义。杨海坤、樊响认为，法治政府作为一种理念模型，强调行政权力运行中法律对政府而非公民的规制[1]。郭学德认为，法治政府是我国政府提出的一个新的行政法治理念和目标[2]。关保英认为，“法治政