抗日战争时期苏皖边区救灾渡荒工作.pdfVIP

维普资讯 抗 日战争时期苏皖边区的救灾渡荒工作 胡惠芳 内容提要 抗 日战争时期，淮河中下游地区自然灾害年年不断，具有续 发性强，破坏性大等特点。苏皖边区政府，认真了解 当地灾情，分析灾因，本 着大家动手克服困难的方针，制定标本兼治的具体措施，积极展开实际救灾 工作。其 中主要包括急赈救灾、生产救灾、兴修水利、植树造林、灭蝗除害等 几个方面。认真总结其救灾的经验教训，为今天淮河流域 的治理提供借鉴不 无裨 益 。 关键词 苏皖边 区 淮河 中下游 救灾渡荒 淮河 中下游地区 自12世纪初黄河夺淮以来就是一个灾害频 仍的地区，抗 日战争时期 由于战争的破坏 ，1938年花 园口决堤，黄 河南泛致使该地区更是十年九灾。1940年 ，中国共产党领导 的八 路军和新 四军在淮河中下游广大地区，开展游击战，建立了淮北苏 皖边区敌后抗 日根据地 。能否有效地救治灾害 ，帮助广大根据地 人 民渡过灾荒 ，是根据地能否巩固和发展的基础。苏皖边 区政府 面对困难 ，采取种种措施积极救灾渡荒 ，取得了卓著的成绩 。认真 总结其救灾的经验教训 ，为今天淮河流域 的治理提供借鉴不无裨 益 。 抗战时期淮河流域的各种 自然灾害频繁发生，举凡黄河夺淮、 ·17O · 维普资讯 抗 日战争时期苏皖边区的救灾渡荒工作 洪涝、旱蝗 、冰雹和海溢等灾害无不应有尽有。据笔者不完全统计 在 1938~1945年间，淮北地区有水灾八次 ，旱灾 四次 ，蝗虫灾害三 次 ，海啸、疫疠 、冰雹成灾各一次 。详见下表 。 1938~1945年淮北 自然灾害统计表 年 代 自然灾害 年 代 自然灾害 1938 水 1942 水 、旱 1939 水 、疫疠 、海啸 1943 水、蝗 、 1940 旱、涝、大水 1944 旱、蝗、水、风 1941 水 1945 水、旱、蝗、冰雹 资料来源：李文海等：《近代中国灾荒纪年续编》(1919—1949)，湖南教育 出版社 1993年版 ；江苏省财政厅、江苏省档案馆财政经济史编写组合编 ：《华 中抗 日根据地财政经济史料选编 (江苏部分)》(第一、二、三卷)，档案出版社 1984年版；安徽省财政厅 、安徽省档案馆编：《安徽革命根据地财政经济史料 选》(第一、二、三卷)，安徽人民出版社 1983年版。 说明：本表所统计的范围仅限于淮北地区，即安徽、江苏淮河以北地区。 据上表分析，从中我们不难发现抗战时期本区的灾情状况及 特点。 其一 ，灾害的续发性强 ，而且连年不断。由上表可知 ，在抗战 的八年中，该 区域是年年有灾 。其中水灾 出现的频率最高，是每年 一 次 ；次为旱灾和蝗灾 ，出现 的频率是每 2年一次和每 2．7年一 次；再次为海啸、疫疠、冰雹成灾，每8年一次。显然，在本地区水 灾、旱灾、蝗灾是最主要的 自然灾害 。 其二 ，破坏性大 ，所造成 的损失极其严重 。如 1943边 区大旱 ， “淮南、盐埠、淮北沙土地区春苗多旱死，稻 田无水不能耕种，秧 田 无水不能栽秧 ，江北各地均纷纷报蝗虫灾 ，盐埠沿海地区海水倒灌 维普资讯 《抗 日战争研究))2008年第 1期 百余里……人民因饥饿而 自杀 的现象 日有所闻”。①又如 1945年 春季大旱 ，中夏复遭 20年来之仅有水灾 ，据沭阳淮阴二县调查统 计 ，由于灾情的影响，耕牛最低 已减少 1／3以上 ，至次年春 ，最少要 有 15万户断饮 。②这种普遍 的严重灾害，直接危害了人民的生