《中国行政制度史》课件主讲赵沛教授山东省山东大学威海分校法.pptVIP

一．中国古代行政制度的研究范畴 （二）中国古代行政制度的基本范畴 第一，行政组织与职能。 第二，行政决策制度和行政执行机制。 第三，行政人事制度。 第四，行政监察制度。 第五，司法行政制度。 二．中国古代行政制度的历史分期 封建贵族体制时期。 春秋战国的转型时期。 秦汉时期的三公体制和中书体制。 魏晋到隋唐时期的三省体制。 两宋时期二府三司体制。 金元时期的一省体制。 明清时期的内阁体制。 三．中国古代行政制度的基本特征 （一）?集权化特征 （二）尊君与重道的矛盾 （三）重国家而轻社会 （四）失衡与平衡间的振荡 （五）行政官僚体制的权力制衡 集权化特征 中国古代行政体制从制度设计到行政运行都以集权、专制为最高原则。 从行政立法的角度看，中国古代的行政体制从制度设计到行政运作只规定如何保障和维护君主权力的实现，却从未规定皇帝的权力应该如何取得、如何行使。 尊君与重道的矛盾 皇权和官僚体系的沟通衔接，是中国古代行政体制的核心难题。一方面，皇权稳定的控制力不可能脱离官僚体系来实现，官僚体系实际上也有赖于皇权的的扶植和保障，二者相互依存。另一方面，在这种相互依存的关系之中，并不意味着他们之间没有冲突和矛盾。这就是是