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PPP模式下轨道交通项目激励机制设计研究 　　摘要： 我国各大城市轨道交通项目迅速发展，引入公私合作伙伴关系的PPP模式能有效提高其建设和运营的效率，缓解财政压力，但如果不能构建政府和运营企业之间有效的激励机制，也将会影响项目正常的运行。本文从如何设计合理的激励机制的角度出发，研究了基于委托─代理理论的政府和运营企业之间的激励机制设计，并指出完善激励机制的相关措施，从而实现政府与运营企业“双赢”的目标。 　　Abstract： Which rapid development of urban rail transit projects in China， the introduction of public-private partnerships of the PPP model can effectively improve the efficiency of its construction and operation， relieve financial pressure， but if you cant build effective incentive mechanism between government and operating companies， it will also affect the normal project operation. This article from the perspective of how to design a reasonable incentive mechanism， studeies based on the principal agent theory between government and enterprise incentive mechanism design， and points out that perfecting the mechanism of incentive measures can realize win-win goal of the government and the enterprises. 　　关键词： 委托代理理论；激励机制；补贴机制；定价机制 　　Key words： principal agent theory；incentive mechanism；subsidy-mechanism；pricing mechanism 　　中图分类号：U239.5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）16-0020-04 　　0 引言 　　近年来，随着我国经济的不断发展，加快了城市化步伐，与此同时对城市交通需求越来越大，使得很多城市都出现了交通拥堵的情况，已经成为了很多城市必须面对和解决的难题。而轨道交通具有运量大、速度快、时间准、污染少、占地少、交通事故少等特点，其广泛应用可有效解决上述问题。但现阶段我国城市轨道交通项目存在投资主体比较单一（主要由政府投资完成），资金总量少，且筹措难度大等问题，严重阻碍了我国城市轨道交通的大规模建设。面对我国轨道交通供需严重错位的现状，必须要有多渠道的融资方式，要更多引进社会资本参与其中，那么以公私合作为伙伴关系的PPP模式应运而生。从北京地铁四号线首次采用PPP模式，到如今全国各大省市掀起PPP模式高潮。 　　PPP项目在发展建设过程中由于合同设计不合理，缺乏完善的体制机制，致使政府与参与基础设施建设的企业之间存在诸多矛盾，社会资本无法最大限度地参与到PPP项目建设中。同时缺乏有效的协调机制和解决争端机制，价格监管手段不完善，政府作为委托人，其目的是希望项目的社会效益最大化，而代理人作为承办方，希望自身经济效益最大化，于是在利益的驱使下，形成了新的垄断，导致价格上涨，质量下降，继而损害社会和公众的利益。鉴于此，政府作为委托人如何设计合理有效的公私伙伴关系激励运行机制，来提高运营企业的投入和努力水平，是改革我国基础设施领域建设和运营的一个关键问题。 　　1 PPP模式与委托代理理论 　　1.1 PPP模式概念 　　PPP模式（Public─Private─Partnership）是公共部门与私人民营机构合作模式，即公私合作制。为了建设基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，政府按照一定的程序和方式，与社会力量以政府购买服务合同、特许经营协议为基础，明确双方的权利和义务，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式，提高质量和供给效率，最终实现使合作各方达到比单独行动更高的效率。该模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，