二零零五年度一月二十日讨论文件.pdfVIP

二 零 零 五 年 一 月 二 十 日 立法會 CB(2)659/04-05(01)號文件 討 論 文 件 立 法 會 福 利 事 務 委 員 會 衞 生 福 利 及 食 物 局 二 零 零 五 年 的 施 政 措 施 目 的 行 政 長 官 已 在 二 零 零 五 年 一 月 十 二 日 發 表 其 二 零 零 五 年 施 政 報 告 。 在 二 零 零 五 年 的 施 政 綱 領 中 ， 政 府 列 舉 於 未 來 數 年 將 會 推 行 的 新 措 施 和 繼 續 推 行 的 措 施 。 本 文 件 旨 在 就 今 年 的 施 政 報 告 和 施 政 綱 領 中 提 出 有 關 本 局 的 措 施 作 更 詳 盡 的 解 釋 ， 以 及 就 二 零 零 四 年 施 政 綱 領 中 提 及 的 福 利 事 務 措 施 ， 匯 報 實 施 進 度 。 二 零 零 五 年 施 政 報 告 及 施 政 綱 領 扶 助 貧 弱 ， 但 免 成 倚 賴 ： 本 港 福 利 制 度 的 持 續 發 展 2. 香 港 是 一 個 仁 愛 的 社 會 ， 我 們 的 福 利 制 度 旨 在 幫 助 社 會 上 需 要 援 助 的 人 士 。 鑑 於 資 源 有 限 ， 我 們 相 信 應 把 資 源 集 中 幫 助 最 有 需 要 的 人 。 我 們 也 相 信 可 通 過 多 種 方 式 和 途 徑 提 供 幫 助 ， 政 府 與 社 會 各 界 可 攜 手 合 作 ， 而 有 需 要 的 人 士 本 身 也 可 盡 一 分 力 。 因 此 ， 我 們 應 提 倡 互 助 和 共 同 承 擔 責 任 的 精 神 。 個 人 應 獲 得 裝 備 以 應 付 逆 境 ， 以 免 養 成 倚 賴 的 習 慣 。 3. 此 外 ， 由 於 公 共 福 利 資 源 有 限 ， 且 已 佔 總 公 共 開 支 重 要 的 部 份 ， 我 們 需 確 保 福 利 制 度 可 以 持 續 發 展 。 為 了 應 付 瞬 息 萬 變 的 社 會 ， 我 們 應 作 好 準 備 ， 因 應 社 會 經 濟 發 展 重 整 我 們 的 制 度 ， 靈 活 應 變 ， 保 持 社 會 的 抗 逆 力 。 2 社 會 福 利 制 度 4. 二 零 零 三 至 零 四 年 度 ， 我 們 向 大 約 522 460 名 受 助 人 發 放 了 合 共 173 億 元 綜 合 社 會 保 障 援 助 (綜 援 )金 額 ， 佔 政 府 經 營 收 入 總 額 的 10% ， 也 即 是 薪 俸 稅 總 收 入 的 62% 。 如 再 加 上 向 65 歲 或 以 上 的 長 者 發 放 的 高 齡 津 貼 ， 以 及 在 公 共 福 利 金 下 的 傷 殘 津 貼 ， 社 會 保 障 金 額 和 相 關 開 支 便 佔 全 港 薪 俸 稅 收 入 大 約 80% 。 過 去 十 年 ， 綜 援 開 支 每 年 平 均 增 長 22% ， 而 公 共 福 利 金 的 每 年 平 均 增 長 則 為 5% 。 5. 我 們 的 福 利 制 度 遠 超 於 提 供 直 接 的 經 濟 援 助 。 事 實 上 ， 我 們 向 長 者 、殘 疾 人 士 、 家 庭和 青 少 年 提 供 的 直 接 服 務 ， 便 佔 去 了 各 受 資 助 機 構 和 社 會 福 利 署 的 主 要 工 作 。 縱 使 面 對 財 赤 ， 政 府 的 社 會 福 利預 算 撥 款 中 的 非 社 會 保 障 部 分 ， 在 過 去 五 年 仍 實 際 增 加 了 27.5% 。 扶 助 弱 勢 社 群 6. 由 此 可 見 ， 我 們 已設 立 一 個 多 層 的 支 援 制 度 ， 向 遇 到 困 境 的 市 民 施 以 援 手 ， 讓 他 們 有 機 會 過 正 常 和 充 實 的 生 活 。 有 需 要 的 人 士 不 少 已 獲 編 配 公 共 房 屋 ，還 有 更 多 受 惠 於 各 種 獲 政 府 大 幅 資 助 的 醫 療 、 教 育 及 社 會 福 利 服 務 。 7. 綜 援 計 劃 旨 在 為