印度东北脱离主义运动与印度政府对策.pdfVIP

《现代国际关系》2006年第12期 印度东北分离主义运动与印度政府的对策 李益波 [内容提要]印度东北部的分离主义运动持续时闽之长、演变之复杂是第三世界国家中罕见 的。本文在考察印度东北部族分离主义运动历程的基础上，分析其历史、地理、政治、经济与文化等 方面的根源。印度政府从促进民族和解、增强国家认同的理念出发，采取了一系列应对之策，并取 得了一定的效果，也暴露出一些问题。全面研究这一案例不仅有助于加深对于印度民族政策和联 邦体制的认识，而且对面临三种极端势力挑战的中国颇有借鉴意义。 [关键词]印度分离运动部族主义 民族问题 [作者介绍]李益波，北京印刷学院社科部讲师，主要从事南亚和东南亚问题研究。 印度是一个多民族国家，民族问题是其现代化 为“彩虹之地”。该地区与缅甸、中国、孟加拉国和 进程中一个十分棘手的难题，能否建立一个多民族 不丹接壤，是连接南亚和东南亚的枢纽，战略地位非 和谐共处的统一国家是印度能否复兴的重要前提。 常重要。随着印度经济改革的深入和“东向”政策 印度自独立以来，坚持奉行强中央的联邦体制，严厉 的逐步落实，实现东北边疆的稳定与发展对印度更 打击锡克人运动、泰米尔人分离运动等族裔分离主 具“战略意义”。②该地区共有梅加拉亚、阿萨姆、特 义，维护了国家统一和领土完整。目前，印度民族整 里普拉、那加兰、米佐拉姆、曼尼普尔、阿鲁那恰尔七 合进程中还有一个潜在的隐患地区——东北边疆。 邦，总面积255088平方千米，占印度总面积的 该地区一些主要部族为获得自治或独立，进行了包 括政治斗争、武装叛乱乃至恐怖主义活动等形式的 度东北分离主义运动的主体是一些土著部族，印度 斗争。①这种分离主义运动与部族冲突、宗教矛盾 宪法称之为“表列部族”。它们在社会和文化上有 交织在一起，成为长期困扰印度的“慢性溃疡”。50 相对的独立性，有“被淹没了的人种”、“少数民族中 多年来，印度政府从促进民族和解、增强国家认同的 的少数民族”之称。这些土著部族有200多个，其 理念出发，在政治、军事和经济乃至外交上采取了一 人口占该地区总人口的30％；④主要部族有那加人 系列应对措施，取得了一定成效。印度东北的分离主 义运动持续时间之长、演变之复杂在第三世界国家中 DimensionsofEthnic 是罕见的。对其进行全面系统研究，颇具理论和现实 ①参阅MiltonJEsman，“Two Politics：De— Ra— fenseof Note)，”Ethnicand Homeland．ImmigrantRights(Research 意义。本文意在进行这样的尝试，进而总结出印度应 cial JEsman， EthnicPolitics，Ithaca：ComellPress，1994． 对分离运动、有效进行民族整合的经验，以期对其他 University ②2004年11月22日，印度总理曼莫汉·辛格宣称，东北地区 国家解决民族矛盾或民族分离问题有所裨益。 是印度通往东盟的大门，它的发展与开放将直接影响印度与东盟、