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中国建筑第七工程局有限公司 工程签证、索赔实施细则（管理办法）（草稿） 根据《中国建筑股份有限公司合同管理制度》，结合中国建筑第七工程局有限公司（以下简称局）签证、索赔管理工作实际情况，为推进工程局签证、索赔管理工作标准化建设，进一步规范和加强工程签证、索赔管理，确保签证、索赔及时提出、证据资料完整有效，保障索赔权利，提升项目经济效益，制定本办法。 第一章 总 则 1、 概念 1.1签证：工程签证是指在工程承包合同履约过程中，合同主体一方当事人因合同约定的应当调整工作量、价、工期或认质认价的情形发生时，按合同约定的程序和原则向另一方提出书面报告，要求确认增减工作量、调整合同价款额、延长施工工期或确认材料品质与价格的行为。（或工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。） 工程签证一般以合同明示的约定条款为依据，因工程师指令、工程设计变更、施工范围或工作量增减、施工工艺与措施改进、临时指派工作、工程材料认质认价等原因而发生。其实质是双方对已发生或即将发生的事件办理一个确认手续。 工程签证一般是单向的，与工程承包人有关的签证表现为：承包人向发包人申请签证、分包人向承包人申请签证。 工程签证一般包括：工期签证、费用签证、材料认质认价签证等。 1.2索赔：工程索赔是指在工程承包合同履约过程中，合同主体一方当事人由于另一方不履行或未能正确履行合同规定义务或因应该由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出时间、经济或名誉等方面的权益补偿或赔偿要求的行为。（或是工程合同承发包双方中的任何一方因未能获得按合同约定支付各种费用、顺延工期、赔偿损失的书面确认，在约定期限内向对方提出赔偿请求的一种权利，是单方的权利主张。） 索赔起因一般有三种情形： 1、一方正常应当获得的权益因没有及时得到对方工程师或责任人确认和给予应有的积极性支持而受损； 2、一方因对方在履约过程中违约而受损； 3、一方因对方应承担的不可免责风险而受损。 工程索赔是双向的，与工程承包人有关系的索赔一般有四类：承包人向发包人的索赔、发包人向承包人的索赔、承包人向分包人的索赔、分包人向承包人的索赔。 工程索赔按性质一般可分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程缩短工期索赔、工程师确认延误索赔、支付延误索赔、意外风险和不可预见因素索赔及其它索赔等；按目的可分为工期索赔和费用索赔等。 1.3 单项索赔和总索赔 1.3.1单项索赔定义及要求 （1）、单项索赔：是指一项索赔事件发生时或发生后，在有效期内立即进行的索赔，也指发生原因单一、责任单一、处理较容易的索赔。也称单一索赔。 （2）、相关要求 在施工过程中，应坚持发包方、监理工程师、造价咨询单位、我方对分包方指令以书面方式为准，发包方、监理工程师、造价咨询单位的口头指令必须在24小时内办理书面确认签证。在分包合同中要明确约定分包方所有的索赔文件必须经我方项目经理在授权范围内批准签字方才有效，其他任何人的签字确认、或只加盖项目公章的索赔文件均无效。 争议较大不能解决的索赔，由项目部签证、索赔小组向公司商务管理部门提出申请，由公司商务管理部门协助项目部与被索赔方进行接洽、谈判，或依据合同相应条款申请仲裁或向人民法院提起诉讼。 （3）、总索赔定义及要求 总索赔：总索赔是指工程竣工前后，将施工过程中已提出但未解决的索赔事件汇总后提出一份综合索赔报告进行索赔的行为，也指某项索赔事件因各类原因长期持续发生，过程中不便确定最终受损额，只能等到该索赔事件发生完后一并提交过程证据办理的索赔。也称为最终索赔或综合索赔。 （4）、相关要求 项目部应尽一切可能进行单项索赔，将索赔事件在建设工程竣工前办理完毕。 总索赔事件发生后，项目部应将所有资料整理移送公司商务管理部门。工程竣工后还有索赔事件的，项目部必须在竣工后的次日内将索赔事件书面报告公司商务管理部门，并以书面形式汇报索赔事件已经进展的情况，任何单位、项目部不得隐瞒不报，或少报、漏报。公司管理商务部门对各种资料进行认真审阅，发现资料不全、缺乏主要证据的，通知项目部及时补齐。公司商务管理部门应组织本单位合约、商务、资金、技术等部门及原项目部认真研究审阅索赔事件相关资料，各职能部门提出书面分析报告，商务管理部门汇总编制索赔报告。工程索赔应对索赔事件环境全面准确分析，方案确定后应在合同约定时间内向发包方发出公函，合同没有约定时应在48小时内发出。重大、疑难索赔事件，公司商务管理部门应当提出综合评估报告，提交公司总经济师审核，可根据实际情况成立专门索赔小组或外聘律师代表公司向被索赔方索赔。经友好协商、调解，工程索赔仍然不能成功，确实协商、调解无望的应及时依据合同条款申请