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关于《职业教育法》贯彻执行情况的检查报告 自治州十二届人大常委会 第16次会议文件(9) 关于《职业教育法》贯彻执行情况的 检查报告 2010年6月23日在自治州十二届人大常委会第16次会议 主任、副主任、各位委员： 根据州人大常委会2010年度工作安排，经主任会议研究决定，5月17日至21日，我带领检查组到尼勒克县、新源县、巩留县、伊宁市、伊犁职业技术学院、伊犁高级技工学校等单位对《职业教育法》的贯彻执行情况进行了检查。委托塔城、阿勒泰地区人大工委对当地《职业教育法》的贯彻执行情况进行了检查。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 《职业教育法》颁布实施以来，自治州各级人民政府在学习宣传和贯彻实施《职业教育法》方面做了大量工作，初步形成了依法推进职业教育发展的良好局面，主要表现在： (一)各级人民政府成立了职业教育领导机构，出台了一系列政策，加强了职业教育的领导和投入，对职业教育进行了统筹规划和综合管理。对原伊犁畜牧学校、农校、农机校进行了三校合并，成立了伊犁职业技术学院；把原伊犁技工学校提升为伊犁高级技工学校和伊犁技师培训学院；将州职业中专学校、伊犁第一师范学校与伊犁师范学校合并成立伊犁州职业中专(师范)学校。塔城地区将技工学校和财贸学校合并成立了塔城地区中等职业技术学校。阿勒泰地区制定计划用三至五年时间整合职业教育优质资源，将地直4所中等职业技术学校和1所广播电视大学合建成职业教育园区，职业教育办学条件普遍改善。劳动预备制定点机构扩大到各县(市)劳动就业培训中心，职业教育工作纵向延伸到乡镇，横向扩展到各行业、企业和各类职业培训机构。目前，伊犁州现有职业学校(教育局管)31所，教职工2429人，在校生21242人。开设有13大类近50个专业，十五期间面向社会培养了大中专生17130人。全州现有职业培训机构(劳动局管)46所，劳动就业培训中心12所，创业培训指导中心11所，劳动预备制定点培训学校23所，涉及职业(工种)50多个，十五期间共培训人次，其中取得高级以上职业资格证书的18215人，高级技师434人，技师2195人，高级工14424人，初级工人，为自治州经济建设输送了大量的技术技能人才。 (二)各级教育、劳动和社会保障等部门加强了职业培训机构的管理。对新申报办学的单位，严格按照行政审批程序受理审核；对承担专项工种的培训机构按照专项评估标准逐一对照进行了检查和评估验收；对办学不规范的培训机构责令限期整改，加强教学管理。在开展送政策、送岗位、送技能、送服务就业援助活动的基础上，加大了以培训促就业，以培训促发展的工作力度。协调指导各类职业培训机构与各县市相关部门建立伙伴关系，依托各乡镇、社区劳动保障所(站)对城乡劳动力的就业培训意向进行了实名制调查登记。根据市场需求和劳动者培训就业意愿，采取分层次抓重点、多形式、重实效的培训措施，及时调整职业培训工作思路和主体专业，使培训与就业有效对接，职业教育为自治州经济和社会各项事业的发展做出了积极贡献。 (三)各职业教育机构建立健全了各项规章制度，加强了内部管理。职业技术学院、高级技工学校、财贸学校、伊宁卫校、有的县市职业教育中心等职业教育机构采取与大中专院校联合办学、联合招生的方式，把学历教育与职业教育有机结合起来提升办学层次；与相关部门配合开展了汽车、人力资源、经济师、家政服务、烹调、美容美发、计算机、家电维修等技师职业资格培训，加强了职业院校学生实践能力和职业技能培养。部分职业教育机构与援疆省市签署了友好合作协议，建立了合作关系，合作办学的前景正在初步显现。各地严格执行了国家助学金政策，努力扩大了中职家庭困难学生受助面，对涉农专业学生学费进行了全免。 二、存在的问题 通过检查，从总体情况上看，职业教育仍是自治州教育事业的薄弱环节，应引起高度重视，采取有效的措施，认真加以解决。 (一)对职业教育认识不到位，重视不够，关心支持职业教育的社会氛围尚未形成。有的地方虽然将职业教育了纳入经济、社会发展计划，但没有真正落实。有的地方虽然成立了职业教育领导机构，但形同虚设。检查中发现很多同志并没有学习过《职业教育法》。社会上普遍存在重视普通教育、学历教育，轻视职业教育的现象，部分初中毕业生及其家长对职业教育认识不足，普遍认为读职业学校没有发展前途，只有成绩差的人才去读职业学校。加上高校扩招后上大学机会多了，直接刺激了普通高中的发展，国家要求中职与普通高中教育比例大体相当，而伊犁州二者之比与要求相差甚远。从全州情况来看，2009年普通高中招生31116人，中等职业教育招生9063人，二者之比为3.4：1。这一现象各县市更加突出，2009年尼勒克县高中招生828人，县职业学校只招生102人，二者之比为8：1；新源县高中招生2953人，县职业学校只招生120人，二者之比为24：1；巩留县高中招生8