2009年广东省某土地开发补充耕地项目可行性研究报告_[全文].doc

FS市JK区MM镇土地开发整理补充耕地项目 融资可行性报告 目录 3第一章 项目概况 311/a.1项目开发整理面临的形势 51.2项目提出的原因、建设的必要性和意义 51.3 项目简介 8第二章 项目编制依据 82.1．项目编制依据 9第三章 项目区概况 93.1自然条件 93.2自然资源 103.3社会经济条件 11第四章 项目分析 114.1项目合法性分析 114.2公众参与分析 114.3项目土地主要限制因数分析 13第五章 项目规划方案 135.1规划原则 135.2规划依据 145.3项目工程进度计划 15第六章 项目投资估算 156.1投资估算依据 156.2投资估算、总投资及年度投资 176.3项目资金筹集渠道 18第七章 项目区内土地权属调整工作方案 187.1项目区内土地权属调整工作方案 19第八章 项目组织实施管理 198.1组织机构设置 198.2法律法规配套 208.3工程建设管理 208.4资金使用管理 22第九章 效益分析 229.1社会效益 239.2生态效益 249.3经济效益 25第十章 结论和建议 2510.1可行性研究结论 2510.2问题与建议 第一章 项目概况 JK区位于广东省珠江三角洲西翼，东北濒临西江，与JU、南海两区隔江相望，东南与鹤山市为邻，西北与高要市接壤，西南与新兴县相连。MM镇土地开发整理补充耕地项目区位于FS市JK区MM镇管辖的范围内。MM镇是JK区中心腹地，始建于公元1475年，是历史文化城镇，全镇总面积186.5平方公里，下辖1个居委会、11个村委会、150条自然村，总人口58000多人，户籍人口42244人，是国家小城镇经济综合开发示范镇，也是著名侨乡。2008年全镇实现国内生产总值32.49亿元，工农业总产值121.5亿元，财税收入1.607亿元。项目区内地貌为丘陵，整体坡度在25°坡以下，雨水充足，水质优，土地肥沃，是JK区经济作物产区之一，也是JK区城郊农业示范工程。 1.1项目开发整理面临的形势 自1999年1月1日起开始实施《中华人民共和国土地管理法》（下称《土地管理法》）以来，各省市、自治区、直辖市政府都把土地开发整理作为贯彻落实《土地管理法》，实现耕地总量动态平衡的重要措施和途径。土地开发整理是贯彻落实新《土地管理法》，实现耕地总量动态平衡的重要措施和途径，也是合理利用土地资源，促进经济社会可持续发展的有效手段。在区委政府、区领导的正确领导下，JK区一直高度重视和积极开展土地发展整理工作，有力地支持了JK区经济建设。 虽然JK区在开展土地开发整理工作上取得一定的成绩，但仍未能有效满足社会发展带来的土地需求。近几年,MM镇经济发展较快，工业园区的建设基本成型，整个工业园区规划15平方公里，进驻企业150多家。当中不乏许多优质、高科技的项目。另外，城镇规划建设不断加快，沧江河一河两岸及城南商住开发区也进行了详细规划。城南商住开发区用地3000多亩，商住、办公条件一流。再者，MM镇的城镇基础设施、交通设施不断完善，广明高速公路将于今年通车，正在开工建设的江肇高速公路也在紧张的施工，两条高速公路在MM互通,为MM的经济发展创造了有利条件。经济的发展需要土地，交通的建设占用2500多亩土地，盈富工业园的建设也需要3000多亩土地。虽然一部分的用地指标得到了上级部门的支持，但是缺口还较大。 因此，土地开发整理补充耕地是实现增加MM镇经济建设用地资源的迫切需要。MM镇拥有11万亩山地，其中可开发利用25°坡以下的山地有3万多亩，大力开展耕地开垦是符合国家政策要求，符合经济利益的需要，有利地方发展的好事。 不利因素：土地开发整理工作，尤其是土地整理，还处于初级阶段，“重开发、轻整理和复垦”，“重数量、轻质量和生态”的思想仍有着一定的影响，制约了土地开发整理工作的开展。虽然农村居民点整理存在巨大潜力，但将其整理还耕的难度非常之大。另外易开发整理的土地后备资源逐渐减少，新增耕地成本逐步提高，难度逐步加大，补充优质耕地的任务更加繁重。 1.2项目提出的原因、建设的必要性和意义 1）提高土地的利用率和产出率。此外项目区仍为未利用的荒草地荒滩地，没有任何农田基础设施，这种土地利用状况难以适应可持续发展的需要。为发挥项目区内土地资源的利用效率和生产效益有必要进行土地开发整理。土地开发整理通过科学的规划和合理的农业生产布局，完善农田水利灌排系统和田间道路系统，开发未利用地，可实现增加有效耕地面积和提高土地利用率的目的，促进农业生产的稳定高效发展，带动当地经济的发展。 2）缓解人口对土地的压力。随着本区经济的发展，人口不断增加与耕地