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在科学发展中加强和创新社会管理（政法委书记） 　　近年来，XX市以科学发展观为统领，解放思想、真抓实干，突出重点、狠抓落实，解决了一大批影响社会和谐稳定的突出问题，从整体上提升了全市社会管理工作水平，为XX经济社会发展、全面完成“稳增长、冲千亿”目标任务营造了和谐稳定的社会环境。XX连续三年入选中国最安全城市，继续保持多年来没有发生一起影响社会稳定的重大群体性事件，群众安全感、社会治安满意率及幸福指数均居全省前列。　　转变思路，从实谋划推动社会管理上水平　　全市主动将社会管理置于市委全局工作中去思考，放在全市改革发展稳定的大背景中去谋划、推进，从全局上牢牢掌握工作主动权，确保工作取得实实在在的成效。在深入调研的基础上，主动适应新形势、新要求，解放思想、更新观念，立足实际、着眼长远，探索确立了新形势下XX社会管理工作新思路。坚持下先手棋、打主动仗，破解难题、打攻坚仗，齐抓共管、打整体仗，立足抓实事、建机制、重创新，全力打造平安、宽松、舒畅的社会环境。每年都提请市委常委会、政府常务会专题研究政法和社会管理工作，从决策层面高位强势推动层级主体责任落实，真正把社会管理综合治理工作变成“一把手”工程。建立健全目标责任考核激励机制，将社管综治目标任务完成情况与县区、部门及干部职工的利益挂钩，严格实行通报批评和“一票否决”制。推动建立了重大矛盾纠纷领导牵头包案制度，每年由市、县区党政领导牵头包案，解决影响全市社会稳定的突出矛盾纠纷。　　转变方式，大胆探索创新社会管理模式　　结合XX实际，有针对性地确定社管综治工作重点和主攻方向，建立健全长效机制，顺应发展趋势，不断开拓创新。　　着力抓实层级责任体系创新。各级党政领导重视和支持社管综治工作，落实党政领导第一责任。年初由市委书记、市长亲自与各县区委书记、县区长及89个市直社管综治成员单位“一把手”签订责任书。各县区委书记、县区长亲自与乡镇党委书记、乡镇长签订责任书。　　着力抓实多元化大调解体系创新。坚持“调为先、防为主、和为贵、责为重”的工作理念，不断创新思路，整合资源，在市、县、乡、村四级建立起立体化、网格化调解组织，实现了哪里有人群，哪里就有调解组织、就有调处力量。建立重大矛盾纠纷领导牵头包案制度，每年由市、县区党政领导牵头包案，解决影响全市社会稳定的突出矛盾纠纷，化解和稳控了大量突出矛盾纠纷，维护了全市社会大局的稳定。将社会管理“植入”政府服务管理，在全省率先成立社会管理综合服务中心，协调、督促社管综治成员单位，特别是窗口部门参与社会建设和社会管理。成立医疗纠纷调处中心，搭建了一个独立于医患双方以外的公正、中立的沟通协商平台，妥善化解了一大批医疗纠纷，中心成立至今，未发生一起因医疗纠纷引发的群体性事件。探索建立司法救助制度，每年由市级财政拨出专款，对确因经济困难的执行案件申请人、涉法涉诉困难群体和特困信访当事人实施司法救助。　　着力抓实社会管理服务体系创新。针对未成年人违法犯罪增多的问题，在全市推广“政校联合办学”，采取政府“买单”、学校“实施”、学生“受教育”的形式，将初中毕业未能升学的学生全部免费送入职中就读，提高其专业素质，有效预防青少年违法犯罪。针对流动人口服务管理难问题，探索建立流动人口服务管理体制，选配1000名流动人口协管员，全面推动流动人口一站式、均等化服务管理。市政府投资7800多万元建设了集养老、爱心护理、医疗康复、教育娱乐和为孤残儿童、流浪乞讨及社会救助对象提供抚养、预防、医疗、康复、特殊教育等服务为一体的XX市社会福利服务中心。针对肇事肇祸精神病人等危害社会较为突出的问题，市政府投资1670万元，依托XX市第二人民医院组建专门精神病院，加大收治力度。针对刑释解教人员衔接教育难问题，率先建立刑释解教人员、社区矫治对象过渡性安置基地和社区矫治劳动基地，帮助他们更好地融入社会。XX年底，全市已建设8个过渡性安置基地和社区矫治劳动基地，有效减少了重新违法犯罪的发生。　　着力抓实基层基础规范化创新。按照市委的要求，积极协商有关部门，在乡镇一级配备1名党委副书记专抓社管综治工作，社管综治维稳经费人均市级不低于l元、县区不低于2元，全部列入财政预算给予保障。近两年来，共调剂3亿多元用于社管综治及平安创建工作。建立“三补”经费保障机制，对全市村治保主任、调解主任实行“以月定补”，对每年全市矛盾纠纷调处工作实行“一案一补”，对社管综治基层基础规范化建设实行“以奖代补”。以开展信息化建设年为契机，依托市长热线平台，积极探索建立社会管理综合信息中心，统一完成工作部署、信息查询、指挥调度等业务，推动多层面信息共享、多部门工作联动。盘活基层综治维稳“资源存量”，在全市75个乡镇建立综治维稳信访中心，在618个村、49个社区建立社管综治工作站，在不增编、不增人、不增加经费的