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对烟草行业廉政风险防范管理工作的几点看法

对烟草行业廉政风险防范管理工作的几点看法   目前,烟草行业积极开展廉政风险防范管理,是新形势下加强企业党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要而艰巨的任务;也是推进党风廉政建设的一项创新举措;更是促进“卷烟上水平”的重要保障。开展廉政风险防范管理,是全面推进行业各项管理工作上水平的“助推器”。加强廉政风险防范管理工作,是对烟草行业全面推进和反腐倡廉建设领域深入贯彻科学发展观的重要实践。因此,开展廉政风险防范管理,对开创和推进行业“卷烟上水平”各项管理工作有着极其重要的意义和作用。   那么,在“卷烟上水平”新的形势和要求下,烟草工业企业如何做好廉政风险防范管理工作?笔者认为,不妨从以下几个方面去考虑。   一是加强对廉政风险防范管理工作的预防,建立长效预警风险机制   预防是廉政风险防范管理工作的重点,预见性防范又是预防之中的重中之重。其实,通过许多案例分析,能够滋生腐败的人群多数是掌握实权的干部和一些重要岗位的人员,或者两者为了利益相互掩护、共同参与形成结伙作案,隐蔽性强不易察觉,使防范和监督工作防不胜防,产生被动的局面。因此,做好这部分人员的防控是做好廉政风险防范管理工作的关键所在。掌握实权的领导干部和重点岗位的人员要加强学习,提高综合素质,从自身的思想、认识、行为和行动上做好风险预防工作。企业应建立一套行之有效的思想教育和学习体系,用教育和学习的方法方式,使之经常保持清醒的头脑,做到警钟长鸣。定期组织学习党的方针和政策,每月或者每季度组织重温《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等,多组织警示教育活动,组织观看反腐倡廉宣传教育片以及到监狱进行警示教育,利用反面典型案例分析与剖析,促进党员干部深刻反思和心灵震撼。同时,利用办公室电脑为载体,制作廉政屏保。时刻保持清醒的头脑和高度的政治觉悟,增强法律法规和责任及服务意识,做到慎微、慎独、慎行,自觉抵制腐败。对思想和行为稍有变化,或者对员工稍有反映的人和事,要认真对待作出正确的判断,通过谈心、教育、警示等方法方式做好预防性的思想工作,使隐患消除在萌芽状态。建立健全廉政风险防范的预警机制,是防止腐败发生最有效的途径,从思想、教育、制度、行为上做好前期预防、过程监控、后期处置“三道防线” ,形成坚不可摧的风险防范体系。常言道:“磨刀不误砍柴工”,只有加大力度做好主动预防、超前防范工作,才能有效的遏制、减少和降低腐败的发生。   二是落实防控制度,建立动态防控监督措施   烟草企业是一个比较特殊的行业,涉及技改项目、基础建设、材料供应、产品销售、教育培训和员工工资与福利等许多重要环节,资金运作较大,而且,涉及的重点岗位防范的人员众多。预防措施与管理稍有松懈,可能会导致隐患的产生,制定切实可行的防控措施也是加强廉政风险防范管理工作的一个重点。如今,对资金进行预算规范管理,清理小金库、专项资金专用和审批程序合理规范以及监督制度到位,为堵住腐败的源头,防止腐败的生长起到决定性的作用。其实,规范有序的管理和监督措施,不仅对企业稳步发展有很好的促进作用,也对企业的社会形象有很好的宣传导向作用。众多的企业各项管理和监督以及宣传制度都很健全,对反腐倡廉也起了积极的推动作用。然而,有些企业在制度的落实方面,执行力质量不高,存在着说在会议上、标语写在横幅上、喊在口号上、行动停留在文件上。   笔者认为,管理制度不落实;或者执行力不够;或者行政不作为,也是一种隐形腐败。危害性大,腐蚀面广,产生的不良影响。通过一些些典型的案例分析和剖折,制度不落实,监督流于形式。甚至,怕监督、不敢监督、不知道如何去监督。不过,在现行的企业管理机制下,试想,在企业有几个人敢去指责提醒领导的过错?又有几个人敢去监督领导的行为?这是一个相当严重的现实问题,也是当前企业管理机制的问题,甚至是一个社会问题。如何去进一步创新监管和监督“一把手”规范用权的管理措施,值得大家进一步去深思和探索。如今,企业还没有真正打破管理者与员工之间的身份界线,没有很好正确处理好民主与集中之间的关系。甚至,有些企业存在着办事公开民主管理栏公示的内容过于笼统,没有细化、员工福利与购物卷打折扣、财务纪律执行监督流于形式、监管部门不敢大胆监管等因素。再加上因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险。   因此,建立动态防控监督措施、廉政风险信息档案库、制定防范措施及相关制度、进行廉政风险公开公示、公开承诺自己的行为规范,接受员工真正监督。也是加强廉政风险防范管理工作的一种手段。其实,综合运用各种工作手段,主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险,最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施要认真分析本单位实际和岗位实际的“风险点”,更是加强廉政风险防范管理工作关键是在。   三是建立廉政风险防范管理考核机制,构建廉政

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