《上海安全产条例》解读.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Page ? * 责任保险和风险抵押金 第三十五条 本市鼓励生产经营单位投保安全生产相关责任保险。 矿山、建筑施工、危险物品生产经营、道路交通运输、金属冶炼、船舶修造、装卸等行业的生产经营单位应当依照国家和本市的有关规定实行安全生产风险抵押金制度。……生产经营单位投保安全生产相关责任保险的，经报送安全生产监管部门审核同意，可以免于存储安全生产风险抵押金。 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》规定，各地区可结合实际，对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业，收取安全生产风险抵押金。根据本市生产安全事故发生频率、事故伤亡人数情况，确定应当缴纳风险抵押金的行业范围。 Page ? * 6.工伤保险基金事故预防制度 明确本市工伤保险基金按照国家和本市的有关规定安排一定比例的费用，用于工伤预防的宣传、培训等。 （三）创新“六个制度” Page ? * 工伤保险事故伤害预防功能 第四十一条 安全生产监管部门和有关部门应当加强对从业人员发生事故伤害的预防工作。 本市工伤保险基金按照国家和本市的有关规定安排一定比例的费用，用于工伤预防的宣传、培训等。 Page ? * 六、需要说明的其他问题 (一)调整应当建立安委会的生产经营单位的范围 Page ? * 第十六条 有下列情形之一的生产经营单位应当建立安全生产委员会，其他生产经营单位可以建立安全生产委员会： （一）属于矿山、建筑施工和危险物品生产经营等高度危险性行业（以下简称高危行业）以及危险物品使用、储存、运输单位； （二）属于金属冶炼、船舶修造、电力、装卸、道路交通运输等较大危险性行业（以下简称较大危险行业）的； （三）从业人员三百人以上的。 调整理由： 常委会审议认为，高危行业和较大危险行业的范围应当根据行业本身生产安全事故发生频率、事故伤亡人数等安全生产实际情况进行界定，因此，根据本市安全生产的实际情况，对高危行业和较大危险行业的范围作进一步梳理。 （二）增设安全生产费用管理制度 Page ? * 第十九条 …… 高危行业和较大危险行业的生产经营单位应当按照国家和本市有关规定建立安全生产费用管理制度，并于每年三月底前将本单位当年度安全生产费用提取、使用计划和上一年度安全生产费用提取、使用情况，报财政、安全生产监管部门备案。 主要依据：国家财政部、国家安监总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 Page ? * （三）明确界定“生产经营单位”的范围 “生产经营单位”是“从事生产经营活动的企业、个体工商户以及其他能够独立承担民事责任的经营性组织”。 ●国有企业●集体所有制企业●股份制企业●中外合资经营企业●中外合作经营企业●外资企业●合伙企业●个人独资企业●个体工商户 Page ? * 生产经营单位主要负责人，是指生产经营单位的法定代表人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员。 ●法定代表人 ●总裁、厂长（经理）等对生产经营日常管理起决定作用的人 （四）阐明“生产经营单位主要负责人”的含义 Page ? * （五）增设禁止行为条款，增强地方立法的震慑力 对常见的且容易导致事故发生和产生职业危害的几种安全生产违法行为作了禁止性规定，并在法律责任一章中设置了相应的罚则。 参考《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号）； 增强对生产经营单位安全生产违法行为的震慑力。 Page ? * 禁止行为 第三十七条 禁止生产经营单位及其有关负责人从事下列行为： （一）指令或者放任从业人员违反操作规程或者安全管理规定从事作业 （二）超过核定的生产能力、强度进行生产 （三）隐瞒事故隐患，或者不及时处理已发现的事故隐患 （四）违反操作规程或者安全管理规定从事作业 （五）法律、法规规定的其他禁止行为 第六十九条 生产经营单位及其有关负责人违反本条例第三十七条第一项至第四项的规定，从事禁止行为的，由安全生产监管部门对生产经营单位处以一万元以上三万元以下的罚款，对其有关负责人处以一千元以上一万元以下的罚款。 Page ? * 考虑到国家机关、事业单位、人民团体、民办非企业组织在日常运营中的安全作业管理，与安全生产工作有一定的共通性，《条例》明确对此参照适用 。 （六）明确参照适用 谢谢！ * * * *