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对地方政府投资建设项目招投标审计重点与难点的探讨 　　对地方政府投资建设项目招投标审计　　　　重点与难点的探讨　　　　在政府投资建设领域中，招投标程序既是必备工作环节，又是体现政府投资建设项目走向市场公开化的重要表现，更是有效制止行政领导干部腐败的关键手段。　　　　近些年来，国家为了在招投标活动中起到拒腐防变的作用，先后出台了相关招投标方面的法律法规，以及由先前的暗标逐步实行明标，规范招标行为，减少行政官员的经济犯罪。　　　　作为审计机关而言，进行政府投资项目审计工作，招投标既是必审内容，又是关注重点，需要我们常抓不懈，追根问底。特别是地方政府投资的招投标活动制度的不健全，不完善，随意性较大，导致难以显示真正意义上的公平、公正、公开，从而给工程建设质量风险带来一定的隐患，同时也提高了我们的审计风险。我个人认为在地方政府投资建设项目招投标审计中要围绕以下几个方面去做。　　　　一、招标人委托的招标代理机构资质等级、执业范畴，是否与行政机关有隶属关系，是否与投标及中标者有利益关系，是否与招标人共同暗箱操作，规避法律法规的制约性，危害国家和人民的财产安全，变相的进行腐败；须深入调查之间的勾稽关系，组成一条完整的证据链，形成环环相扣，查出重大违法犯罪的刑事案件。　　　　二、招标代理机构的收费标准执行情况。有无违反国家政策超标收取招标人或中标人招标代理服务费，以及开具收费票据的真实性，查找招标行业乱收费的不正当行为。　　　　三、审核招标标底的准确性、法规性，是否存在高套定额或压价降低工程项目成本的现象，是否存在随意扩大分部分项工程项目，是否存在对其个别项目限价，有意帮助潜在投标者获得中标的机会，造成工程质量的重大隐患。　　　　四、重点调查报名参加投标人的身份证明、社会关系、经济和技术能力情况。特别是与投标公司之间的内部关系，是否属该公司正式员工，以及工资关系是否属正式职数，查找是否存在个人借资质的问题。　　　　五、资格预审后符合要求投标者投标保证金的真实性确认。审查是否存在多个投标者保证金缴付金额相同，以及中标候选者支付保证金的方式，例如：现金、银行转账等。查出有违标以与招标代理机构、招标人之间重大违法违纪的问题。　　　　六、各参标企业投标书的工程量清单项目的核实。工程招投标中，工程量清单的项目与工程量中由招标人确定的，单价是由投标企业自行根据市场行情和自身的利益需求而定，除有限价的项目外，其他均报价不同。重要的是比照各投标书工程项目单价，是否存有多个类同，是否与标底的存在很多一致的地方，是否最终中标者的标书与标底相差不几，核查有无串标、泄露标底等重大案件线索。　　　　由于工程建设制度的制约机制不完善，审计机关的手段存在限制性，导致在实施招投标审计过程遇到很多屏障，难以达到预期的效果。主要有以下几点：　　　　一、招投标审计的问题定性难。在审计过程中发现关于违标、串标的问题，只能作为嫌疑，不能完全的认定，如果被审方的理由充分，审计方的证据资料不能准确的支撑问题，最后只能变成建议，处理意见自然就不存在。　　　　二、招投标审计调查真实性难。现如今有很多招标人、中标人、招标代理机构互通一气，资料也比较全面，也很清楚如何对待审计检查，所以我们外调起来收获不大。具体表现在：一是要求提供的资料存在不完整，难以比较分析；二是审计时效性在后，招投标在前，难以知道全过程；三是调查的手段受限制，涉及银行方面，承办的手续复杂，难以多方位的介入；四是审计项目任务要求的时间紧，有时候只能就事论事，难以深入查找。　　　　政府投资建设项目已如火如荼的在各地方开展起来，同样招投标也在如序的进行着，对待这个环节的审计，我们绝不能依旧例审，照本宣科，要不断的学习研究，转变审计思路，创新审计方法，创造审计效益，使招投标渐渐走向规范，提高招投标审计对社会的影响力。