利用公园、地、操场等地下空间建设停车场(库)规划研究──以杭州市为例.pdfVIP

0967.利用公园、绿地、操场等地下空间建设 停车场（库）规划研究──以杭州市为例 王 风 杨毅栋 吕 剑 摘要：中国大城市普遍面临着停车难问题。杭州近年来机动车数量增长迅速，停车位供求矛盾非常突 出。面对这种状况，本文在借鉴发达国家停车经验的基础上，提出解决杭州主城区停车难问题的策略，即 探讨利用公园、绿地、操场等地下空间建设停车场（库）的可能性，并阐述了各项相关措施。该模式得到 了杭州市委、市政府的肯定，目前已在杭州主城区全面实施。 关键词：公园、绿地、操场 地下空间 建设停车场（库） 规划研究 杭州 近几年，杭州市社会经济稳步发展，与世界上所有其他大城市一样，随着城市化进程的 加快和老百姓生活品质的提高，随之而来的是私家车的迅猛增长，同时，杭州市作为浙江省 的省会，又是世界闻名的风景旅游城市，每天都会吸引大量的外来机动车辆。汽车数量与日 俱增，道路资源愈来愈紧张，城市空间和停车泊位有限，“停车难”问题愈来愈突出。而受 老城空间限制、小汽车发展初期对停车位认识不足、建设滞后等因素的影响，杭州停车泊位 供不应求的矛盾日趋尖锐，已成为杭州不容回避的问题之一。 杭州市市委、市政府已把广大市民反映强烈的“行路停车难”问题作为“破七难”（ 破 解困难群众生活就业难、破解看病难、破解上学难、破解住房难、破解行路停车难、破解办 事难、破解清洁卫生难）的一项重要内容来抓，为切实有效缓解和改善城市机动车的停车难 问题，本文通过研究利用公园、绿地、操场等地下空间来探索建设停车场（库）的可能性， 希望以杭州为例，为解决中国大、中城市停车难问题提供一种思路。 1 研究的背景 1.1 杭州主城区停车位需求情况 根据杭州市统计资料，截至2010 年底，全市机动车总量达到183.2 万辆，其中杭州市 主城区车辆机动车保有量68.8 万辆，即平均每5 人中就有1 人拥有一辆机动车，目前杭州 1 市区每辆车拥有的泊位数约为 0.4 个，连最基本的停车数都无法满足。根据测算，到2012 年至少还需要近九万个社会停车泊位。 表1 杭州市主城区历年机动车发展状况（单位：万辆） 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 7.8 14.1 18.4 23.4 28.2 机动车保有量 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 33.7 40.3 46.6 55.3 68.8 为有效缓解“停车难”问题，杭州市委市政府于2008 年7 月1 日推出了“停车新政”， 采取背街小巷改造增加小区停车位、开辟桥下空间作为停车场、政府部门内部停车场夜间向 社会开放、闲置土地设置临时停车场等措施增加停车泊位供应。截止2011 年底，已陆续完 成了88730 个公共停车泊位的设置工作，而今年《杭州市鼓励社会力量投资建设公共停车场 （库）管理暂行办法》也将于六月上旬正式施行，种种措施在一定程度上缓解了停车难问题。 然而很多新增泊位是从非机动车道和人行道中划出的，对非机动车和行人通行有很大影响， 这些车位是否能长久保留尚值得商榷，再加上老城空间受限，比如老居住小区和办公楼、商 业网点等，往往配建停车位不足甚至缺少停车场，而城市发展过程中社会公共停车场规划建 设考虑不多等，加之近些年私人小汽车快速进入普通居民家庭，使得现有的停车供给显得捉 襟见肘，“停车难”问题尚未根本解决。 1.2 国内外城市停车策略经验借鉴 停车问题不是我国城市在机动化早期所独有的，发达国家从20 世纪50 年代开始已经 在深入研究停车难问题，发达国家的经验对于我们完善停车设施、制定停车政策有着积极的 作用。 1.2.1 发达国家停车政策的发展阶段 世界上一些发达国家和地区对于停车问题的研究经历了三个阶段：第一阶段是增加停车 容量，积极使停车供给适应需求；第二阶段是通过控制城市中心区停车容量达到控制交通需