北京市旅游环境与共服务体系三年建设指导意见.docVIP

PAGE PAGE 8 北京市旅游环境与公共服务 体系三年建设指导意见 为贯彻落实《北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》（京政发〔2010〕28号）和市领导有关北京旅游要实现“资源多样化、服务便利化、管理精细化、市场国际化”的重要指示，结合中国旅游公共服务“十二五”专项规划，制定北京市旅游环境与公共服务体系三年建设指导意见。 一、指导思想 以《北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》（京政发〔2010〕28号）和国家旅游局旅游公共服务“十二五”专项规划为指导，围绕建设世界一流旅游城市，实现北京旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”两大战略目标和建设服务型政府的要求，通过系统性、科学性与前瞻性的研究与实践，力争用三年的时间，初步建立信息化、便捷化、智慧化、规范化的北京市旅游环境与公共服务体系，探索统一领导、分级负责，社会协同，公益性原则和市场化运作相结合的旅游环境与公共服务可持续发展的体制机制，逐步提高北京市旅游环境与公共服务的总体发展水平。 二、建设目标 到2014年，将在全市初步建立北京市旅游环境与公共服务八大体系，即：旅游公共信息服务体系，旅游安全保障体系，旅游交通便捷服务体系，旅游惠民便民志愿者服务体系，旅游知识普及与旅游责任教育体系，旅游环境保护和旅游好客环境体系，旅游环境与公共服务的监管与评价指数体系，旅游环境与公共服务建设规范及标准体系。并建立我市旅游环境与公共服务可持续发展的财政支持和多元化参与的体制和机制。 三、具体建设内容和任务 按照上述八大体系的总体框架，明确2012年至2014年北京市旅游环境与公共服务三年建设内容和任务。 （一）完善旅游公共信息服务体系。 1、进一步加强旅游信息的优化与集成。建立旅游公共信息与旅游企业服务信息及时汇总制度；开展北京旅游网络信息对新技术的运用研究。 2、开展北京智慧旅游城市全国试点工作。制订北京智慧旅游顶层设计及三年行动计划和实施项目。 3、实现公共服务信息平台及旅游信息传播渠道多元化。建设和完善北京市旅游公共服务信息平台；制定实施北京市旅游信息传播渠道多元化的措施。 （二）完善旅游安全保障体系。 1、开展和完善旅游安全保障体系及风险评估。完善覆盖全市游客（国内游客、入境游客、出境游客）的旅游安全保障措施；制定本市旅游目的地风险评估预警办法与措施；继续完善北京市现已多见成效的旅游安全设施（如：野外应急救援辅助定位系统、安全防护网、警戒忠告牌、安全提示牌的设立等）；建立落实旅游企业的旅游安全责任制；建立旅游活动组织者旅游安全责任制。 2、建立旅游应急救援制度。建立专业化与社会化、政府救助与商业救援相结合的旅游应急救援体系；推动旅游责任险全覆盖的落实。 （三）完善旅游交通便捷服务体系。 1、形成完整的旅游集散体系建设指导方案。研究并出台有关从集散中心到集散站的交通枢纽，从集散站到旅游景区集散网点的指导方案；引导各区县旅游集散中心，集散站以及网点的建设；完善通达景区的旅游公共交通。推动本市城区及主要旅游景区点之间的旅游公共交通的逐步完善。 2、开通旅游观光巴士运营。完成北京市旅游观光巴士运营模式、线路等设计；推动北京市观光巴士的开通。 3、完成“北京市郊诚信一日游”运营模式设计。以市场机制推动“北京诚信一日游”产品的诞生。 （四）建立旅游惠民便民志愿者服务体系。 1、推动旅游全过程的多项便民惠民服务设施的全覆盖。推动对特殊群体免费或优惠在本市各旅游景区、博物馆、公共游憩区等的全覆盖；继续推动本市A级旅游景区无障碍设施的建设，实现对特殊群体无障碍设施的全覆盖；开展全市A级旅游景区五种文字全景牌建设；开展A级旅游景区和市级民俗村旅游环境与公共服务示范建设；开展全市A级旅游景区自助讲解器建设及无线团队讲解器、轮椅使用监管；继续推动景区内部各种便民指引标识的完善；积极沟通相关部门与企业，推动旅游全过程的通信、邮政、金融、医疗、环卫等便民服务设施在本市主要景区的全覆盖（其中包括A．覆盖远郊景区的蜂窝微波基站的建立；B．邮局信箱的安置；C．银行自动柜员机的适当设置；D．医疗急救站的合理布局；E．旅游区垃圾的即时清运；F．旅游厕所的合理布局和卫生达标等）。 2、逐步完善志愿者服务常效机制。在全市旅游行业开展“北京旅游服务”公益流动课室培训；逐步完善全市及各区县旅游志愿者服务招募机制；建立起节假日和重大节事活动时的志愿者服务团队；建立旅游咨询中心北京市民志愿咨询员团队；制定志愿者服务管理办法；建立旅游公共服务的志愿参与机制；旅游知识普及和旅游责任教育与辅导体系。 （五）旅游知识普及和旅游责任教育与辅导体系。 1、建立旅游行为知识和旅游责任知识的普及机制，建立旅游责任教育与辅导机制。发动旅游研究与教育部门，积极动员大众传媒，共