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XX市环境保护和发展“十三五”规划 （报批稿） 第一章 环境保护工作回顾和“十三五”形势分析 “十二五”期间，我市坚持环境保护与经济、社会协调发展，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市环境保护工作取得显著成绩。在经济、社会快速发展的同时，全市环境污染现状得到初步改善，环境质量现状得到逐年提高，环境保护工作为促进社会经济发展做出了贡献。 到2015年底，XX江水系水质达到II类，符合水环境功能区要求；XX河水系个别监测断面水质提升至IV类，XX河水系水质为劣V类，均不符合水环境功能区要求。全市饮用水水源水质达标率为100%。全市环境空气质量良好以上级别天数达到349天。全市声环境三类及二类区昼夜噪声均达到标准要求，交通噪声控制取得一定成效。全市化学需氧量和二氧化硫排放量分别累计下降15.1%、15%，工业废水排放达标率达97.14%。总体来说，XX市环境保护“十二五”规划拟定的各项任务和工程项目基本完成。 1.1 “十二五”环境保护工作回顾 1.1.1 生态市建设逐年推进 “十二五”期间，我市以《XX生态市建设规划》为主线，逐步破解基础设施建设难题，改善区域环境质量，生态补偿机制初步建立，生态经济初见成效，生态示范工程加快推进，舆论氛围进一步形成，生态市建设取得了可喜进展。在生态市创建过程中，我市还全面启动了省级环境保护模范城市创建工作，着眼于改善城市面貌、提高人民群众的生活质量，取得了一定成果。XX市污水处理厂一期工程2013年1月正式运营，已经建成污水干管100.2千米，完成泵站10座，现污水处理量达7万立方米/日。完成XX垃圾中转站建设，XX垃圾中转站已完成主体工程和设备安装，XX片区、XX片区、XX镇共完成5座垃圾中转站建设，城区生活垃圾无害化处理率达到90%；农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率达到84%。截止2015年底，我市共建成国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇19个，XX市级生态乡镇23个，市级以上生态乡镇比率达74.2%；XX市级生态村157个。2015年底出台《XX市生态补偿资金管理办法（试行）》，安排生态补偿专项资金5000万元，生态补偿机制初步建立。 1.1.2 环境与经济发展综合决策水平提高 “十二五”期间，我市环境保护工作紧紧围绕经济建设这一中心，坚持在发展中解决环境问题，落实各乡镇、各部门、各单位一把手“亲自抓，负总责”的环境保护领导责任制和评优评先的一票否决制，把环境保护工作任务完成情况纳入各级领导政绩考核内容。全面开展污染源普查工作，我市共成立了普查机构52个，普查工作人员460余人，普查对象11159个，获得污染源普查全国先进集体称号。污染源普查顺利完成是我市环境保护工作的一个里程碑事件，为加强污染源监管和制定经济社会发展政策提供科学依据。“十二五”期间是我市深化贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》的重要时期，对经济技术政策制定、城市基础设施建设、区域国土资源整治与开发等决策均依法进行环境影响评价，编制区域环评，全面建立环境影响评价管理体系。新建项目环评执行率100%，“三同时”检查率80%以上。“十二五”期间，我市开展了XX河整治、XX河治理、城镇污水收集和治理等重点工程，建立建成了一批环境保护基础设施，大大改善了我市生态与环境面貌。 1.1.3 环境执法和监管力度不断加强 强化环境管理和环境执法，环境综合整治工作长抓不懈。认真组织实施重点污染企业的节能减排工作，继续落实长效管理机制。组织开展“利剑”、“严打十一五小”等执法行动，严厉打击环境违法行为。大力推行污染物排放总量控制制度，不断完善排污许可证制度，把排污许可证的年审和工商执照的年审相结合，规范了企业的环境行为，有效地控制了污染物排放总量。加强重点污染源在线监测监控系统建设，新增联网企业38家，建成水质自动监测站，完成XX江、XX河、XX河、XX河、水源地水质以及大气、噪声的常规监测，积极为企业、社团以及环境监管提供环境监测服务。 1.1.4 加强环境综合防治，污染整治取得显著成效 “十二五”期间，我市紧紧围绕“811”环保行动，加强环境综合防治，编制落实“811”环境保护新三年行动年度计划，完成XX经济开发区环境污染整治任务并通过省级验收；完成纺织印染业深化整治工作并通过XX市验收；完成制革业深化治理工作，8家制革企业均完成治理设施改造，实现达标排放；全面开展酸洗加工业专项整治，第一批XX家企业全部建成废水治理设施，第二批74家企业基本建成污水处理设施；加强辐射监管工作，购置一批专用设施设备，开展专项检查，妥善处置废旧放射源；加强饮用水源保护，严查危及水源安全违法排污行为；做好固体废弃物监管，电镀淤泥转移处置率100%；加强总量控制指标的综合治理，全市“十二五”期间化学需氧量和二氧化硫排放量分别累计下降15.1%和15%。 1.