解读《顺德区规范集体留用地管理暂行办法》.docVIP

解读《顺德区规范集体留用地管理暂行办法》 2011年3月22日，区人民政府办公室印发《顺德区规范集体留用地管理暂行办法》（顺府办发〔2011〕25号，下简称《办法》），并自颁布之日起施行，这标志着顺德区集体留用地开发利用的管理制度正式建立，将集体留用地纳入建设用地市场管理，重中之重在于切实保护农村集体经济组织及其成员的合法权益。为促进该办法的贯彻落实，特作如下解读。 ◆ 什么是留用地？ 集体留用地是指国家征收（用）农村集体土地后，按实际征收（用）土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地村（社区）或农村集体经济组织用于发展生产的建设用地（包括集体建设用地和国有建设用地）。留用地的使用权及其收益全部归该村（社区）或农村集体经济组织享有。 ◆ 为什么要出台留用地管理办法 征地留用地是保障被征地农民长期收益的一项重要措施，我区集体经济组织对于留用地处置一般采取自行开发建设并出租物业获取长期收益或转让留用地的建设用地使用权获得一次性收益两种处置方式为主。从保障农民的长远利益来看，第一种方式是对农民最为有利并且也是政府实施征地留用地政策的初衷，但随着近几年地价高涨，留用地使用权转让获取的眼前收益巨大，导致部分集体经济组织越来越多采用转让留用地使用权获得一次性收益的方式处置留用地，甚至出现一些机构、社会人士先行与集体经济组织签订协议，以固定价格（明显低于市场价格）收购留用地（或冠以合作开