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关于新时期下农村土地流转的经济效益分析 　　摘要：当前，我国进入了农村土地制度改革和农业供给侧改革的新时期。在农村土地制度改革不断深化的背景下，土地资源是农村最重要的核心资源，农村土地流转日益成为农村经济发展中急需面对和妥善解决的重要课题。本文从简要介绍新时期农村土地流转的六种主要方式入手，探讨了新时期我国土地流转取得的主要成效及显著特点，并对新时期农村土地流转的经济效益进行了分析。 　　关键词：新时期；农村土地流转；经济效益；分析 　　中图分类号：F301 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-000-02 　　近年来，随着我国新型工业化、信息化、城镇化进程加快，农村劳动力大量转移，农村常住人口急剧减少、年龄老化，现在土地事实上已经不被多数农民视为“命根子”了，部分土地粗放经营，直至撂荒，造成了有限土地资源的浪费。目前，“谁来种地，如何种地，种植什么”，正成为各地农村土地利用的焦点问题；如何推进土地流转创新农村管理，已是各级党委、政府亟待破解的难题。2016年10月，中央印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，提出要在新时期继续深化农村土地制度改革，不断顺应农民意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权（以下简称“三权”）分置并行，着力推进农业现代化，开启了农村土地流转的新时代。在此背景下，加强对农村土地流转的经济效益分析显得更有意义。 　　一、新时期农村土地流转的主要方式 　　农村土地承包经营权流转，俗称土地流转，是农户将自己承包集体的土地保留承包权，部分或全部以一定的条件转让给其他农户或经济组织经营，即转让经营权（使用权）。土地流转实质上是将土地作为一种生产要素在农业生产者之间流动，从而达到土地资源优化配置的过程。1998年，我国农村第二轮土地承包以后，政策规定承包期30年不变，按照承包期间凡是承包经营权与实际经营权不一致的土地，均视为流转。按照流转形式分主要有以下六种：一是，转包方式。农户在土地承经营权（使用权）期限内将全部或部分承包地转给第三方使用，双方协商土地收益分配，原承包权不变。二是，出租方式。农户自愿将全部或部分土地使用权在一定期限内租赁给承租方，按合同约定每年获取收益。三是，互换方式。农户之间为了耕种方便或种植结构调整，在承包期限内将土地经营权基本等价交换。四是，代耕方式。农户因无劳力耕种承包地，为保留承包权而不愿意退包，交由亲邻耕种，或无委托其他人耕种。五是，出让方式。因建设用地被政府依法征用，土地承包农户获取一定的土地补偿金，终止与集体的土地承包关系。六是，入股方式。农户将全部或部分承包土地使用权作价入股，参与股份或股份合作经营，以股权分红或承担亏损。 　　二、新时期我国土地流转的主要成效及特点 　　（一）土地流转形式多样，流转逐步规范 　　近些年来，随着市场经济体制不断深化改革，新型工业化、城镇化进程加快，农村劳动力大量转移，农业劳动力已经不能完全承载现代农业生产的需要。农村需要流转的土地增多，已经引起了各级党委政府的重视，从而允许并鼓励多形式的流转。土地流转形式已从本世纪初以单一的由农户代耕为主，转向出租、代耕、入股等多种形式并存。在土地流转的管理上，各级政府加强了监管，细化了各项监管措施和制度，从而逐步规范了流转程序。特别是规模化流转，政府要审查流入土地企业是否有经济实力，是否能保证流出土地农户的利益；企业使用土地是否符合区域产业规划；签订合同是否平等自愿等。 　　（二）企业参与优势特色产业增多，龙头带动作用明显 　　各地结合自身优势和农业生产条件，切实规划产业布局，认真遴选优势主导产业，鼓励社会工商资本进入土地综合利用，并采取“政策引导、资金扶持、协调服务”等举措，积极打造了优质粮油、蔬菜、生猪、种子和林业等主导产业“旗舰店”、龙头企业和产业“排头兵”，有效地推动了农业产业化发展。如：内江一些地方，最初是个别企业流入土地种植花椒，取得了较好的经济效益，同时带动了周围没有把土地流转出去的农户利用山坡地种植花椒，形成规模化种植。到目前有几十个企业流入土地种植芦笋、花卉等，形成了观光农业产业带。据相关调查反映，内江市各区县流入土地的各类企业，龙头示范辐射作用明显，其周围的老百姓普遍都得到了实惠。 　　（三）农业专合组织得到发展，规模化专业化经营效益明显 　　近些年来，按照“民办、民有、民管、民受益”合作制原则，一些县（市、区）作了不少新探索，通过政策扶持和引导服务，鼓励支持农民和农村经纪人领办、创办了各类专合组织，并在实践中加以提升和完善，使之真正成为连接农户和市场的桥梁和纽带，进而成为推动农业增效、农民增收的“发动机”和“助力器”。比如：威远县围绕主导产业和特色产品，加快培育农民专业合作社，目前其专合组