中国大宗农产品的成本价格福利跟社会保障等轨制.pdf

73人、55人和 34人 。中国大宗农产品的成本价格 福利和社会保障等制度 ，工农业 、城乡之间发展的内 高于国际农产品市场价格 20％ 一40％，不具备竞争 在联系被无情地切断 ，农村剩余劳动力无法流动到 优势。由于生产技术 、环境要求 、包装和卫生检疫等 城市，农民无缘分享工业发展的现代文 明。时至今 与发达国家相比有很大差距 ，致使我国具有 比较优 日，我们仍然没有完全摆脱这种 “城市倾向”的经济 势的水果、蔬菜、花卉和水产品等不能转化成较大的 发展战略。例如，在工业化政策的选择上，各地发展 竞争优势。到 目前为止 ，我 国农产品的出口量 占总 高新技术产业的热情远远超过传统产业，而且信息 产量的 1％ 一2％，其 中蔬菜只 占0．5％。在 国际农 技术和生物技术几乎成为所有省 (市 、自治 区)“十 产品市场上，美国农产品出口额是我国的4—5倍 ， 五计划 ”的首选产业。再如乡镇企业不从实际情况 荷兰和法国也是我国的3倍左右。由于乌拉圭谈判 出发，放弃对农产品深加工，而去和城市工业企业争 改变了农业长期游离于多边贸易体制之外的局面， 发展空间，导致城乡工业发展 内容趋同，等等。 所达成的 《农业协议》对市场准入、国内支持 、出 口 二 、农 业产 业 化 经 营 的风 险 补贴等领域均制定了一系列新规则。中国加入世贸 1、农业产业化经营的市场风险 组织后，根据 《农业协议》作出了开放国内农产品市 从上世纪 90年代中期开始 ，我国农业生产从资 场的承诺 ：在过渡期逐步增加重要农产品的市场准 源约束阶段进入资源与市场双向约束阶段 ，农 民在 入量；对重要农产品进 口实行关税配额管理 ；降低农 市场风险面前显得无能为力。按照通常意义理解 ， 产品进 口关税税率 ；取消农产品补贴 ；约束 国内支 市场经济体制要求农民根据市场需求安排农业生 持 。因而，我 国农业所面临的挑战是十分严峻的。 产，“市场缺什 么就种什么”，“什么赚钱就生产什 当前我国农业面临危险境地是各方面因素综合 么”。这种观念在农产 品短缺 的年代可 以获得成 作用的结果，农业 问题的解决也需从农业 内部和外 功，在农产品过剩和市场竞争激烈的条件下就难 以 部多方努力。现在理论界的一种流行观点是，因提 奏效。一般来讲，农业与其它产业相比有两个方面 高农产品价格、大力发展乡镇企业等传统方法对农 特殊性 ，一是深受 自然条件的影响 ，自然环境不可预 业 问题的解决力不从心 ，所 以应该跳 出就农业谈农 测的变化会增加农业生产量的波动；二是生产者对 业的怪圈，“解决中国的农业 问题，功夫不在农 内， 价格变动反应滞后，农业生产周期长 ，决定了价值规 而在农外”，加快农村剩余劳动力的转移和城市化 律对农业生产的调节滞后。我国农业 以大路货 、低 进程是 中国农业发展的根本出路。从农业发展的长 期趋势来讲，上述观点无疑是正确的，而且还应当进 档产品、普通产品和原料产品居多，这种产品需求弹 行深入探讨 。