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中国反倾销预警机制的建立和实际应用 　　我国商品遭遇国外反倾销呈现几个趋势：被提起反倾销案件年平均立案数逐年上升，20世纪80年代为6.5起，90年代前期(1991年-1995年)为31.8起，后期(1996年-2000年)为37.6起；产品类别由农副上特产品扩大到工业制成品、机电产品和高科技产品，涉及在22个HS二级分类中17类4000多种产品；提起对华反倾销的国家由发达国家扩大到发展中国家。 　　我国为国外反倾销付出了高昂的代价：我国企业常被征收高额反倾销税，并创下被征收反倾销税的最高记录；自1979起共有近500亿美元的出口受影响，损失达160亿美元以上。 　　 我国出口产品在反倾销调查和制裁处于不利地位的原因有多方面，但出 口反倾销预警机制的不完善是直接原因。早在2002年，龙永图就曾呼吁“建立反倾销预警机制，中国企业应该拿起WTO的武器保护自己，要准备在国内和国际两个市场上应对反倾销官司”。但时至今口，我国还未建立一个完整的出口反倾销预警机制。随着我国经济发展，出口总量增加，建立完善的出口反倾销预警机制迫在眉睫。 　　本文将依据倾销立案调查的影响因索，由相关的数据信息，提出相应的指标体系，并从宏观、中观、微观层面和内外机制协同的角度，在现有的不完善的反倾销预警机制基础上，进行进一步系统性模型的构建。 　　 　　一、反倾销预警机制的系统构建 　　我国的反倾销预警机制的实践尚在起步阶段，已有的地方性预警机制以上海市开发的“贸易救济措施监控预警系统v1.0版”和深圳的反倾销与产业损害预警系统为代表。原理是利用计量方法对进出口产品的数量与价格进行监测，主要监控纺织、家电、钢铁、家具和IT芯片等行业。我国反倾销预警总体上早现出地区单一(少数沿海港口城市)，行业单一(少数易被反倾销行业)，指标单一(出口价格和数量及各自变化幅度)的特点，缺乏系统性。 　　反倾销预警的直接目的是为企业提供信息和建议，避免反倾销调查；根本目的是保证出口畅通，开拓国际市场，促进我国出口产业的发展。因此，成热的反倾销预警应当具有指标针对性，预警灵敏性和建议有效性。系统性反倾销预警机制的构建，需要以强大的从微观、中观和宏观三个层次展开的数据库为基础，需要在内部数据指标结构，外部信息渠道和专家分析辅助上进行更深的扩展。 　　 (一)内部系统构建：预警信息数据库 　　数据库在预警系统中处于核心地位，是预警发出的根据。数据库包含了原始数据和通过原始数据计算得出的监测指标，选取标准是：（1）目标国同类产品生产商提出调查申请的依据，即倾销的价格要件出口价格低于正常价值和倾销的客观要件进口数量增加导致目标国同类产业受损害。（2）目标国反倾销答理部门确定立案的依据，反倾销答理部门代表国家利益，受到该国经济形势和我国与其经济关系的影响。为了体现数据和指标的选取标准和实现预警的有效性，反倾销预警的数据库从三个维度设立三个子库：微观生产企业数据、中观行业数据库、宏观经济数据库。 　　1．企业数据库，由各个单个出口企业的各项指标构成。包括：（1）出口产品的种类；（2）出口产品价格及降幅；( 3)出口产品的数量及增幅；(4)目标国市场占有率及变化情况。 　　2．行业数据库，由目标国行业指标和我国行业指标构成，包括：( 1)目标国同类产品行业平均价格；( 2)目标国市场同类产品第三国出口平均价格；(3)我国出口产品在目标国市场平均价格；(4)目标国本地厂商市场占有率及变化情况；(5)我国出口产品在目标国市场占有率及变化情况；( 6)目标国市场同类产品第三国市场占有率；(7)目标国同类产品设备闲置率和工人失业率。 　　3．宏观经济数据库，由目标国和我国宏观经济指标构成，包括：( 1)目标国失业率；( 2)目标国经济增长率；(3)目标国贸易收支逆差；(4)目标国通货膨胀率；(5)目标国出口总额； (6)目标国进口总额；（7）中国出口额；（8）中国出口增长率； (9)中国与目标国的贸易额；( 10)中国从目标国的进口额； ( 11)中国向目标国的出口；(12)中国与目标国的贸易顺差； (13)目标国的贸易条件；(14)中国出口占目标国进口的比重。 　　 (二)外部系统构建：信息获取与数据分析 　　数据本身是毫无意义的，只有经过外部集合分析才能发挥作用。外部支持虽然是辅助性的，但绝非可有可无，失去了数据的来源渠道和指标的分析总结，内部数据库如同虚设。因此，外部支持系统也是不可缺少的子系统，包括两个方面。 　　1．第一层次是信息的获取。宏观、中观、微观反倾销数据的获取以及预警指标的建立必须依靠一定的外部渠道：通过内部和外部两条线同时进行。(1)内线，指国内可以获取信息的渠道。包括出口企业，海关，政府部门，行业协会，商会，数据公司，科研院所等。( 2)外线，指