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广州市社会组织交流服务信息系统（一期）项目 用户需求书 广州市社区服务中心 2017年7月  项目概述 项目名称 项目名称：广州市社会组织交流服务信息系统（一期） 采购金额 采购金额： ￥318,000.00 项目承担单位及负责人 项目承担单位：广州市社区服务中心。 负责人：李锐 项目建设目标、规模、周期 项目建设目标 发挥互联网便捷的特点，创新培育方式，通过“互联网+社会组织培育基地”模式，打造社会组织培育模拟空间，从实体培育向虚拟培育扩展，实现资源整合、网上培训、网上孵化等网络培育功能。 拟在3年内分3期建设并完善社会组织交流服务信息系统。第一期建设时间为2017年，完善市培育基地硬件条件，建立全市社会组织培育基地基础信息平台，整合市、区、街（镇）培育基地信息和相关入驻社会组织信息，提供网上培训场地预览、入驻申请、网上培训课程等服务。第二阶段建设时间为2018年，建设市社会组织大数据库，改造市社会组织培育基地监控系统，掌握本地社会组织的情况并为研究机构提供社会组织发展预测、参考样本，保障市社会组织培育基地安全。第三阶段建设时间为2019年，建立入驻社会组织成效评估系统，实现社会组织遴选、进驻、出壳流程化。 存在的主要问题及解决途径 项目背景 广州作为改革开放的前沿阵地，紧紧围绕“创新社会治理方式，激发社会组织活力”的总体部署和要求，按照“有序放开、有力扶持、有效监管”的工作思路，不断深化社会组织体制改革，健全培育扶持体系，构建综合监管体系。自2012年5月起，广州市全面铺开社会组织直接登记，降低了社会组织登记门槛，促进了社会组织的蓬勃发展。“十二五”期间，全市新登记成立的社会组织年均增长率9.78%。截至2016年5月底，全市共有社会组织6576个，其中社会团体2443个，民办非企业单位4115个，非公募基金会18个。 近年来，培育扶持社会组织，提升社会组织发展能力，已成为一项紧迫任务。《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于发展和规范我市社会组织的实施意见》（穗办〔2010〕3号）明确提出建设市级社会组织培育基地，为社会组织提供开展培训、交流和服务的平台,与此同时，我市也出台相应政策，通过福利彩票公益金大力扶持社会组织发展。“十三五”期间是我市全面建设国家中心城市、贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的收官时期，也是推进城乡统筹发展，实现基本公共服务均等化，推进社会管理创新发展、加强社会建设的重要时期。根据《广州市民政事业发展第十三个五年计划纲要》的要求，到“十三五”期间，全市社会组织党组织覆盖率实现100%，每万人拥有社会组织数8个，每个城市社区拥有社区社会组织不少于10个，每个农村社区拥有社区社会组织不少于5个，打造30个全国全省知名社会组织品牌，完成全国社会组织建设创新示范区建设，市一级社会组织等级评估参评率达80%，年度报告率达96%。 存在的主要问题及解决途径 在工作顺利推进的同时，一些问题也逐渐显露出来，市、区、街三级社会组织培育基地信息化程度低，培育场地严重不足，市培育基地信息化条件不足等问题严重制约社会组织培育工作的发展，需要通过信息化手段进一步提升发展空间。 市、区、街三级社会组织培育基地信息化程度低，信息不能有效统筹 目前，三级培育基地入驻的社会组织已超过700个。三级培育基地对社会组织的建档、管理仍采用传统方式，工作量大，效率低，且三级培育基地间信息不共享。一方面，市级培育基地无法实现掌握其他培育基地间的情况、调配资源，也不能为社会组织培育工作的发展提供科学的数据支持；另一方面，无法全面掌握未入驻培育基地的社会组织（简称“非入驻社会组织”）情况，未注册的非入驻社会组织也无法使用培育基地资源。为此，需建立基础信息管理系统，三级培育基地统一使用系统建档，同时，实现非入驻社会组织注册、登记，为非入驻社会组织调配、使用培育基地资源，实现虚拟培育功能。 会场预约手段落后、效率低。 截止2015年底，全市登记注册的社会组织达6543个。市培育基地仅有大、中型会场共3个，入驻社会组织和非入驻社会组织均可申请使用场地。每月社会组织申请场地开展活动、培训等工作平均达40场。目前，社会组织预约场地仍采用电话沟通预约方式，因社会组织不能直观了解需要的场地是否被占用，经常出现反复沟通情况，一方面，社会组织不得不多次调整开展活动、培训的时间，以找到合适的场地；另一方面，场地管理人员需全力应对场地预约工作，浪费大量时间。因此，需要建立场地预览系统，提高预约效率，降低工作量。 培训教学方式落后、效率低、成本高 以往的培训，学员必须到场学习，在时间、空间上给学员带来诸多不便，同时受场地面积的制约，经常出现学员想参加培训却无名额情况。网上培训是一种方便、经济的培训方式，学员可以不受时间、空间制约