广州巿预算绩效管理办法.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 广州市预算绩效管理办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为加强财政资金预算科学化、精细化管理，强化支出责任和效率，提高财政资金使用效益，全面建立科学合理的预算绩效管理机制，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、财政部《关于推进财政绩效管理的指导意见》、《关于财政支出绩效评价管理暂行办法》等规定,结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于所有使用财政性资金、政府性债务的市直党政机关、事业单位、企业和其他组织。 第三条 本办法所称预算绩效管理（以下简称绩效管理）是指对财政支出绩效实行以目标为导向，以评价为手段，注重结果应用的全过程财政管理活动。 第四条 绩效管理应遵循下列原则： （一）全面系统。绩效管理贯穿于财政资金预算管理的每个环节，涵盖资金项目立项、实施、监管、绩效评价和结果运用的全过程； （二）科学规范。绩效管理严格执行规定程序和工作流程,科学设定评价标准和指标，坚持定量与定性分析相结合，真实、客观、公正地反映财政资金绩效情况； （三）公正透明。绩效管理坚持真实、客观、公平、公正，标准统一、数据准确、程序透明、评价公正，相关信息和评价结果依法公开，接受社会监督； 第五条 绩效管理内容包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理和评价结果应用等。绩效管理的目标是建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程财政预算绩效管理机制。 第二章 绩效管理职责 第六条 财政部门主要职责如下： （一）负责制定绩效管理规章制度，指导和组织预算绩效管理工作； （二）负责绩效目标的审核、批复；监督预算执行与绩效目标的完成；对财政支出效果进行评价，根据评价结果提出整改建议；将评价结果应用到预算管理过程； （三）建立绩效管理信息系统和专家库，对相关信息实行动态管理，提高绩效管理水平； （四）指导和推动各区、预算单位开展绩效管理工作； （五）其他应由财政部门承担的绩效管理工作。 第七条 纳入部门预算管理的单位（以下简称“预算单位”）主要职责如下： （一）预算单位是预算绩效管理的责任主体，负责具体组织实施本单位的绩效管理工作，制定本单位的绩效管理办法及实施细则，督促、检查、指导相关资金使用单位的绩效管理工作； （二）按规定制定、审核本单位预算绩效目标； （三）对本单位的预算执行和绩效目标完成情况进行监督，及时纠正预算执行中存在的问题并将整改情况报财政部门； （四）组织开展本单位的绩效评价工作；配合财政部门或财政部门委托的第三方开展绩效评价工作；根据评价结果加强资金管理，改进绩效管理工作； （五）其他应承担的绩效管理工作。 第八条 未纳入部门预算管理的资金使用单位主要职责如下： （一）严格按规定使用财政资金，参照预算单位职责对使用财政资金、政府性债务的项目进行绩效管理； （二）配合财政部门、预算单位开展绩效评价工作。 第三章 绩效目标管理 第九条 绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果。主要包括预期产出，预期效果，服务对象或项目受益人满意程度，达到预期产出所需要的成本资源，衡量预算产出、预算效果、服务对象满意度的绩效指标等内容。 预算单位根据财政部门下发的预算编制要求编制预算，申报绩效目标，并对本单位提出的绩效目标负责。 第十条 绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展计划等，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关，从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，目标设置要指向明确、具体细化、合理可行。 第十一条 财政部门依据国家相关政策、财政支出的方向和重点、部门职能和事业发展规划、部门自评情况等，对预算单位申报的绩效目标进行审核，绩效目标符合要求的项目方可进入预算编制流程；审核结果作为安排预算资金、债务计划的重要依据。对不符合相关规定的，要求其调整、修改。 第十二条 财政预算经市人民代表大会审查批准后，财政部门在单位预算批复中同时批复绩效目标，并由预算单位在一定范围内公开。 第十三条 经批复的绩效目标，一般不予调整。确需调整的，应当根据绩效目标管理的要求和审核程序，报财政部门审定。 第四章 绩效运行监控 第十四条 财政部门、预算单位要建立绩效运行跟踪监控机制，动态掌握预算执行和绩效目标实现情况。 第十五条 财政部门、预算单位定期采集绩效运行信息并汇总分析，掌握绩效目标进展、资金支出进度、项目实施情况，促进绩效目标的顺利实现。当绩效运行目标与预期绩效目标发生偏离时，应及时采取措施予以纠正。因政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现，需要调整绩效目标的，按规定程序重新设定与报批。 第十六条 财政部门、预算单位主动接