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中央全面依法治国领导小组成立的战略意义 　　【摘要】纵观改革开放以来中国法治建设所取得的辉煌成就，最根本的原因就在于党中央的统一领导、统一部署和统筹推进。成立中央全面依法治国领导小组是深化依法治国实践的重大举措和顶层设计，夯实了党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，是新时期社会主义法治建设的根本需要。 　　【关键词】中央全面依法治国领导小组 战略意义 作用机理 【中图分类号】D60 【文献标识码】A 　　党的十九大报告指出，我国目前正处在全面建成小康社会的决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期。在这一历史坐标下，将“全面依法治国”放在“五位一体”总体格局和“四个全面”战略布局之中，将“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的“十四条基本方略”之一，是中国共产党对中国特色社会主义认识的深化与升华。成立中央全面依法治国领导小组，加强中央对法治中国建设的统一领导，标志着我们党对建设法治中国的理论探索和实践发展都达到了新的高度，从“全面推进依法治国”到“深化依法治国实践”，我国开启了法治建设的新征程。 　　成立中央全面依法治国领导小组的战略意义 　　深化依法治国实践的重大举措。全面推进依法治国的重要任务之一就是要加强和改进党对全面推进依法治国的领导，而成立中央全面依法治国领导小组就是完成这项任务的重要举措和强力保证。全面依法治国是一项涉及面十分广泛的系统工程，中央全面依法治国领导小组的成立将形成全面依法治国的强大领导机制和组织保障，形成全面推进依法治国的强大合力，把党领导人民依照宪法和法律治理国家的基本方略贯彻落实到依法治国的全过程、全领域、全系统，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，把加强宪法实施，推进依法行政，建设法治政府，保证公正司法，提高司法公信力，增强全民法治观念，推进法治社会建设，加强法治工作队伍建设等各项举措落到实处。 　　新时期全面推进依法治国的顶层设计。全面推进依法治国，如何实现“全面”，就是要在党中央的集中领导下，调动全党、全国、全军、全社会的力量推动法治建设，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。具体说来，就是要实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。中央全面依法治国领导小组作为中共中央高层次的议事协调和决策机构，可以在更大范围和更高层次上加强对全面依法治国的统一领导，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。 　　夯实党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。全面依法治国，核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。纵观改革开放以来中国法治建设所取得的辉煌成就，最根本的原因就在于党中央的统一领导、统一部署和统筹推进。党的领导保障了法治建设的社会主义性质和前进方向，解释了党的领导和社会主义法治高度统一的内在逻辑。在开启全面依法治国的新时代，成立中央全面依法治国领导小组将夯实党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 　　新时期社会主义法治建设的根本需要。党的十九大报告指出我国社会的主要矛盾已经转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。“美好生活需要”的内涵深刻广泛，不仅包括对物质文化生活的更高要求，也包括民主、法治、公平、正义、秩序、安全等方面的更高要求。全面依法治国既是中国特色社会主义的本质要求，也是保障人民权益、实现人民美好生活的基石。成立中央全面依法治国领导小组，是解决新时期主要社会矛盾，满足人民群众对社会公平正义需要的根本举措。 　　中央全面依法治国领导小组成立的作用机理 　　深化党的领导、依法执政，引路依法治国。依法治国是我们党领导人民治国理政的基本方略，?猿忠婪ㄖ喂?，就必须坚持宪法法律至上，树立宪法权威。把党的领导作为法治体系建设的根本保障，就是要实现依法执政。依法执政的具体内容是：党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。依法治国是我们党治国理政的基本方略，依法执政是我们党治国理政的基本方式，两者相辅相成，中央全面依法治国领导小组要坚持依法执政与依法治国的有机统一。 　　有效领导、依法行政，打造“阳光法治政府”。法治政府的本质就是实施法律，建成法治政府对于全面推进依法治国来说意义重大。为了加快建设法治政府，中央全面依法治国领导小组要带领各级政府，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法决策、简政放权、严格执法、优化服务，确保政府工作法治化水平不断提高。具体必须做好六个方面工作：一是依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化；二是依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；三是深化行政执法体制改革；四是坚持严格规范、公正文明执法，建立健全行政裁量基准制度，