整合行政资源完善法机制.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 整合行政资源 完善执法机制 ——关于创设乡镇人民政府综合行政执法机构的建议 木门店镇人民政府镇长 沙承旺 近年来，我县乡镇行政执法工作转变职能，不断创新，在城管执法、人口和计划生育、安全生产、环境保护、市场监管、村镇规划与建设、公共卫生、食品安全、劳动和社会保障、水政水务、土地管理等领域理顺与乡镇关系作了积极探索。职能部门通过委托部分行政监管执法权，可以腾出大量时间、精力，从目前的管事向管人管大案转变。如城管执法采取机构延伸的办法，分片设置派出机构，人事关系以乡镇管理为主，业务由部门负责指导，较好地解决派出机构与当地政府“两张皮”的问题，增加了他们工作的协调性和合力，有效地推进农村城管执法工作。计生部门采取委托形式，将行政监管过程中的立案权、调查权和简单案子的处罚权全部委托乡镇行使，复杂案件由计生部门帮助乡镇完成立案、调查；通过部分行政监管执法权的委托，改变了目前职能部门事无巨细而实际上因监管力量有限、难以及时监管到位的情况。这样，既调动乡镇的监管积极性，又使职能部门法定的监管职能履行到位，确保管理到位和责任落实。 但是，乡镇行政执法需要研究和解决的问题还很多，较为突出的有：（一）乡镇执法存在权责脱节问题。主要体现在：行政执法方面的权责不匹配，或有权无责，或有责无权。通俗地说就是：“管得到的看不到，看得到的管不到”，而乡镇政府又