中国共产党发展党内民主理论与实践.doc

中国共产党发展党内民主的理论与实践 　　[摘要]党内民主是人民民主的体现和保障，发展党内民主是由中国共产党的性质和宗旨决定的，是永葆党的生机和活力的动力机制。中国共产党发展党内民主的理论和实践经历了：从幼年到成熟，又从成熟到曲折，再从曲折到新的成熟。发展党内民主必须重点抓好现有制度的检查落实，必须建立健全党员领导干部和党的最高领导人的任期责任制，必须渐进有序扩大党内公推直选范围。 　　[关键词]中国共产党；发展；党内民主；理论与实践 　　[中图分类号]D26　[文献标识码]A　[文章编号]1008-4738(2011)03-0004-06 　　 　　党内民主，就是在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接和间接地决定和管理党内事务的制度。发展党内民主是由中国共产党的性质和宗旨决定的；是制约党的生机和活力的动力机制。中国共产党发展党内民主的理论与实践经历了三个阶段：(一)新民主主义革命时期党内民主发展从幼年走向成熟；(二)社会主义革命和探索社会主义建设道路时期党的民主发展出现曲折；(三)改革开放新时期党内民主重新恢复和发展。现阶段发展党内民主的着力点：一是建立健全落实党内现有民主制度的检查监督机制；二是建立健全党员领导干部包括党的最高领导人的任期责任制；三是逐步扩大党内公推直选的范围。 　　 　　一、发展党内民主是中国共产党永葆生机和活力的动力机制 　　 　　(一)党内民主是人民民主的体现和保障 　　“民主”这个词最早产生于古希腊，由“人民”和“权力”两词合成，意为“人民的权力”，是人民当家作主的意思，或多数人统治的意思。民主有广义和狭义之分，狭义的民主是指国家制度问题，即国家形态的民主。作为国家形态的民主是国体和政体的统一。我国的国体是人民民主专政，政体是人民代表大会制度。从广义上说，民主是指在社会生活的各个领域中，以尊重多数人的意志、利益和平等权利为原则的一种社会管理形态。国家形态民主和社会生活中的民主既有区别又有联系，它们互相影响又互相制约。国家形态的民主需要社会生活中的民主的支持与配合，而社会生活中的民主也需要国家形态民主的保障。人民民主就是国家形态的民主和社会生活中的民主的统一，它是一个社会发展进步的动力机制。 　　党内民主是把人民民主制度引用到党内生活中来，是指“在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务的制度”。党内民主制度主要包括党的代表大会制度、党的领导制度、党的民主生活会制度、党的选举制度和党的监督制度等。党内民主制度还包括以下几项重要原则：一是平等原则，即所有党员在党内生活中都具有平等的地位，党内不允许有特殊党员；二是少数服从多数原则，以投票表决决定；三是公开透明原则，即党内的重大事务要及时使广大党员了解；四是科学决策原则，这是党内民主的实质内容；五是纪律原则，即经过民主程序形成的决议，党的组织和个人都必须坚决执行，确保党的意志统一和行动一致；六是法制化原则，就是将党内民主制度法律化，并实施依法治国。党内民主是一个党永葆生机和活力的动力机制。 　　党内民主与人民民主的关系就象人体的血与肉的关系，是紧密联系不可分割的。党内民主是人民民主在党的生活中的反映和体现。由于中国共产党是执政党，因此党内民主对人民民主具有较大的制约作用，一般来说，党内民主的发展和完善，有利于促进人民民主的发展和完善，或者说党内民主是人民民主的保障。由此可见，发展我国社会主义民主政治，保障人民当家作主，首先要发展中国共产党党内民主政治。 　　 　　(二)发展党内民主是由中国共产党的性质和宗旨决定的、是永葆党的生机和活力的力量源泉 　　《中国共产党章程》明确规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党的性质决定党的宗旨是全心全意为人民服务。党的性质和宗旨决定必须发展党内民主。因为只有发展党内民主，才能调动各级党组织和广大党员在革命、建设和改革中的积极性、主动性和创造性，才能广泛听取全党的各种意见，集中全党智慧进行科学决策，才能制定出正确的路线、方针和政策，才能推动先进生产力的发展和先进文化的前进，才能真正代表最广大人民的根本利益。 　　发展党内民主不仅是由党的性质和宗旨决定的，也是永葆党的生机和活力的动力源泉。中国共产党的生机和活力表现为中国共产党的先进性和执政能力，表现为推动社会的进步和发展。中国共产党的先进性和执政能力不是天生的，也不是永恒的，而是中国共产党集体在中国革命、建设和改革过程中不断加强自身建设实现的。党的建设是一项伟大的系统工程，党内民主制度建设同党的建设相比是更加伟大