广州港务局规范行处罚自由裁量权办法.docVIP

8 - 7 - 广州港务局规范行政处罚自由裁量权办法 第一章 总 则 第一条 为加强行政执法工作的管理，规范行政处罚自由裁量权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规、规章的规定，制定本办法。 第二条 广州港务局行政处罚自由裁量权的规范和监督适用本办法。 第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权，是指广州港务局在对违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、法规和规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，正确、适当地确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。 第四条 广州港务局依法行使行政处罚自由裁量权时，应当遵循公平、公开、公正原则，坚持处罚与教育、疏导相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的引导教育。 第五条 广州港务局依法行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律目的，综合考虑、衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相关因素，排除不相关因素的干扰。 对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的违法行为行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同和一致。 第六条 广州港务局的法规部门和行政监察部门负责对局内各执法单位的规范行政处罚自由裁量权工作进行指导和监督。 第二章 裁量规则 第七条 广州港务局行使行政处罚自由裁量权应当以《广州港务局行政处罚自由裁量权细化表》（以下简称“《细化表》”）为基本依据，根据违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素作出行政处罚决定。《细化表》的有关法律政策依据发生变化时，应当以最新的法律法规规定为准。 第八条 广州港务局行使行政处罚自由裁量权时，应当综合考虑事实、性质、情节及社会危害后果等基本要素，作出裁量结果。 前款所指的裁量结果分为严重、一般和轻微三个档次，分别适用严重违法行为、一般违法行为和轻微违法行为。 第九条 广州港务局对违法行为作出罚款的处罚决定，裁量结果为严重、一般、轻微档次的，分别按下列公式计算罚款幅度： 严重档次处罚：[（X-Y）×70%＋Y]以上至法定最高罚款金额； 一般档次处罚：[（X-Y）×30%＋Y]以上，[（X-Y）×70%＋Y]以下； 轻微档次处罚：[（X-Y）×30%＋Y]以下至法定最低罚款金额。 上述公式中X为法定最高罚款金额，Y为法定最低罚款金额；“以上”包括本数，“以下”不包括本数。按上述公式确定的罚款金额不得超过法律、法规、规章规定的限度。 第十条 广州港务局行使行政处罚自由裁量权时，若当事人在一次行为中同时具有严重、一般和轻微档次中所列的违法情节两种或以上的，以最严重的违法情节为基准，在自由裁量幅度内进行裁量。 第十一条 对同一违法行为，可以适用多部法律、法规、规章实施行政处罚的，应当根据所依据的法律位阶高低，适用新法优于旧法、特别法优于一般法的原则，并依据细化表的具体规定执行。 法律、法规、规章规定既可以单处又可以并处行政处罚的，对轻微违法行为，一般实施单处的处罚方式；对严重违法行为，优先适用并处的处罚方式。 第十二条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： （一）违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的； （二）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外； （三）违法事实不清或不能证明成立的； （四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的。 第十三条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为造成的危害后果的； （二）积极配合广州港务局查处违法行为的； （三）举报并积极配合广州港务局查处同类违法行为有功的。 第十四条 当事人有下列情形之一的，应当从重处罚： （一）以暴力、威胁等方式阻碍执法人员依法执行职务的； （二）拒不消除或者减轻违法行为造成的危害后果的； （三）采取隐匿、伪造、销毁证据，不如实回答询问或者拒不协助调查、检查等方式阻挠执法人员查处违法行为的。 第十五条 违法行为依法符合第十二条、第十三条、第十四条规定的不予、从轻或者从重行政处罚自由裁量情形的，广州港务局应当依照《细化表》作出具体裁量，不得增设条件。 第十六条 按本办法规定有从轻行政处罚自由裁量情形的，广州港务局应当选择较轻的处罚种类，或者在法定罚款幅度内，取罚款基数以下数额进行裁量，给予适当处罚。 前款所指的罚款基数是指法定处罚幅度上限和下限的中间值。 第十七条 广州港务局作出行政处罚决定后，有下列情形之一的，处罚决定可以停止执行： 广州港务局有足够证据证明需要停止执行的； 行政复议机关有足够证据证明需要停止执行的； 被处罚人在行政处罚决定作出后下落不明，法定申请强制执行期限届满后仍下落不明，或者被处罚人无可支配财产可以申请强制执行的。 第三章 裁量程序 第十八条 广州