老年社会福利的香港模式.pdf

　　社会 老年社会福利的香港模式 · 解析 第 卷 刘祖云 　田北海 摘 　要 :香港的老年社会福利由老年社会救助 、养老保险和老年福利服务三 大子系统构成 ,并具有福利主体的多元化 、福利对象的补救性与普救性兼顾 、 高福利支出与低福利系数并存 、高福利服务质素及福利资源有效整合等特 征 , 同时也存在着福利经费来源可能单一化和非政府福利服务机构可能 “行 政化 ”等问题 。香港老年社会福利模式对于内地具有重要的借鉴意义 。 关键词 :老年社会福利 　香港模式 　框架 　特征 　问题 　启示 一 、引言 　　自韦伦斯基和莱博豪斯 ( , )首次对社会 福利模式进行划分以来 ,福利模式研究日渐成为社会福利研究的热门 ( ) 领域 林 万 亿 , , 以至 于 丹 麦 学 者 彼 特 ·阿布 拉 哈姆 森 ( , : ) 将社会福利模式类型研究的繁荣景象 比喻为 “福利造型业 ”。在 “社会福利造型业 ”蓬勃发展的同时 , 国外 学者分别以不同国家或地区为个案 ,对经典作家们提出的社会福利理 想类型 ( )进行检验和修正 。作为一个典型的 “低税制 、高收 入 ”的自由经济特区 ,香港颇具特色的社会福利模式也在引起国内外 学者的关注 。如迪克松等编著的 “比较社会福利系列丛书 ”之一 ——— ( ) 《亚洲的社会福利 》,对包括香港地区在内的 个亚洲国家 地区 的 社会福利模式进行了比较 ( , ) ;保罗 ·惠廷 ( ) 刘祖云 　中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授 中山大学社会学系博士生导师 田北海 　华中农业大学社会学系讲师 　博士 本文是中山大学国家 “ ”工程港澳研究哲学社会科学创新基地项 目 《港澳社会研 究 》的阶段性成果 。感谢 《社会 》杂志及其评审专家提出的宝贵意见 。 ·164 · 老年社会福利的香港模式解析 所著 《香港的社会政策 》一书则对香港的社会政策与社会福利制度进 行了较为全面的分析 。 　　在引进和介绍国外社会福利理论的同时 ,香港与内地的学者也对 香港老年社会福利作了大量的探讨 。学者们对香港老年社会福利的 研究大致可以划分为两个阶段 ,即回归前的香港老年社会福利研究与 回归以来的香港老年社会福利模式研究 。第一个阶段的研究以介绍 回归前香港的老年社会福利制度为主 ,主要研究内容涉及香港社会福 ( 利的模式类型 吴传清 , ; 李翊骏 , ; 王继 , ; 黄黎若莲 , ) ( 、项 目构成 胡晓义 , ; 项焱 , ; 甘贝 , ; ; 吴传 ) ( ) 清 , 、主体构成 陈沁 , ;赵志英 , ; , 、观念模式 ( ) ( ) 周永新 , 、筹资模式 张广