安徽级财政涉企专项资金.docVIP

PAGE PAGE 1 安徽省省级财政涉企专项资金 绩效管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为促进财政绩效管理与预算编制、预算执行的有机结合，提高财政资金投入产出效果，推动全省各类企业健康持续发展，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《安徽省省级预算管理办法》等规定，制定本办法。 第二条 本办法所指的涉企专项资金是指中央补助我省以及省级财政安排的，专门用于支持企业发展的各类专项资金总称，包括财政补助补贴资金、贴息资金、奖励资金、风险准备金、注入资本金等。 第三条 专项资金绩效管理的基本原则。 1、科学规范。注重财政资金使用的经济性、效益性和效率性，做到客观公正、科学合理、程序规范。 2、全面监控。绩效管理覆盖财政涉企资金所有项目，贯穿于资金管理的各环节，涵盖项目实施的事前、事中和事后全过程。 3、分类管理。每类专项资金都应各自明确绩效目标，制定管理办法，科学分配管理，分类组织实施。 4、各负其责。各级项目主管部门和财政部门既要协作配合，又要各司其职。按照分级负责原则，省级主要对中央或省级预算安排专项资金实施绩效管理，市县级主要对本级预算安排专项资金实施绩效管理，并在省级授权和委托下，对省级专项资金支持项目进行绩效管理。 第二章 绩效管理的主要内容 第四条 预算编制环节，专项资金设立和预算安排时必须明确绩效目标，包括年度目标以及中长期目标。 第五条 预算执行环节，每项专项资金设立后都必须制定专门的资金管理办法，明确专项资金的分配管理程序，按照绩效目标对项目实施进行跟踪问效。 第六条 预算监督环节，项目完成后要对项目绩效目标实现程度、效果及存在问题进行考核，对重大项目要进行验收。 第七条 绩效管理包括三个方面。 1、绩效目标。主管部门在申报财政专项资金预算时提交预期绩效目标，实施绩效论证。 2、绩效跟踪。根据项目绩效目标实现程度，对项目运行管理及时跟踪，发现问题及时纠偏，改进管理。 3、绩效评价。主管部门应对本部门各项涉企专项资金开展绩效自评，财政部门根据主管部门自评情况及项目情况组织实施再评价、重点评价和综合评价。 第三章 工作职责 第八条 省财政厅是绩效管理的牵头部门，负责绩效管理工作的组织实施，其主要职责是： 1、相关业务处室会同主管部门制定专项资金管理办法，负责审核主管部门项目绩效目标、评价指标和标准，对项目申报、评审、安排、分配等，实施全程参与，全程监督； 2、预算处负责制定绩效管理规章制度，对主管部门设立的绩效目标进行评审、批复，并根据需要适时修正，科学运用绩效管理结果； 3、财政监督局、投资评审中心根据需要负责对重大项目组织实施重点评价和综合评价，对主管部门绩效自评实施再评价。 第九条 主管部门是绩效管理业务职能部门，应根据职责分工做好专项资金绩效管理工作，财务处室作为牵头职能处室负责统筹协调本部门绩效管理工作，其主要职责是： 1、编制本部门绩效目标，制订评价指标； 2、配合财政部门开展绩效跟踪管理和绩效评价工作，提交绩效自评报告； 3、落实财政部门提出的整改意见，根据绩效管理结果改进项目实施和资金管理。 第四章 绩效目标设定 第十条 财政涉企专项资金项目绩效目标应根据财政效率原则，对使用财政资金的项目设定计划期内预计达到的业绩目标、产出效益和产出效果，以业绩实际完成情况考量财政资金使用效益，绩效目标应指向明确、具体细化、合理可行，可用量化的标准、数值或比率表示。 第十一条 主管部门根据省政府确定的重点工作任务和有关政策文件规定，在申请专项资金时，提出资金使用达到的绩效目标，并将税收贡献、新增产值、增加就业、提高员工收入和带动农民增收以及新增地方可用财力等作为主要指标。 第十二条 省财政厅应从专项资金项目立项依据、绩效目标和指标的科学性、可操作性等方面，对主管部门提出的专项资金绩效目标进行论证。 第五章 项目申报评审 第十三条 财政涉企专项资金除按有关指标据实核算补助及实行因数法分配外，原则上一律实行竞争性分配，通过发布项目申报通知、组织专家评审、集体研究决策等程序择优分配资金。 1、申报文件制定。项目申报文件应设定明确的条件和标准，要求申报企业营业收入、提供就业、税收贡献、转型升级等具体目标，并及时对外公开（涉密的除外），凡符合条件的均可申报。对重大项目应建立验收制度，根据验收结果实施绩效考核，必要时还应实行中期评估。 2、项目申报过程。一般情况下，项目实施企业应在申报文件规定的时间内，将申报材料报送当地主管部门和财政部门，由当地主管部门和财政部门联合审核汇总后行文上报省级主管部门和省财政厅。 3、项目评审管理。建立专家评审制度，各类项目资金的安排使用，均先组织专业技术类专家、财务类专家和管理类专家等共同组成的专家评审小组进行评审，按照项目绩效目标，特别是企业的税