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关于城市精细化管理工作的调研报告
城市精细化管理,是发挥城市整体功能,推进城市可持续发展,建设和谐宜居城市的必然要求,也是巩固XX市国家卫生城市、园林城市、文明城市创建成果的重要举措。为了进一步推进我区城市精细化管理工作,提升城市品位,优化人居环境,近期,区政协组织部分委员对城市精细化管理工作进行了深入调研。
一、基本情况
目前,区住建局承担城市基础设施建设、绿化美化、特色街区改造、城市管理等五大类城市建设管理提升项目;南山建委承担城市次干道、背街小巷、区管游园绿地和坡地公园绿地管理;园林环卫处有环卫工人 XX多名,大型作业车XX辆,小型电动车XX辆,承担辖区XX条主次干道、背街小巷共XX万平方米道路的清扫保洁工作,XX万平方米绿地的绿化养护任务;XX执法大队有X个中队,XX人,负责辖区城市管理综合执法工作。近年来,在区委、区政府的领导下,区住建局、南山建委、园林环卫处、XX执法大队等相关部门按照“建管并重,突出管理”的原则,理顺城市管理工作体制机制,明确标准,夯实责任,实施城市精细化管理,努力打造整洁优美、方便快捷、文明和谐的宜居城市。
(一)完善城市管理服务网络。XX执法大队将全区划分XX个责任区,每个责任区配备X名执法队员和X名协管员,具体负责辖区内城市管理工作,同时建立相应的日常巡查、评比、考核奖惩机制,夯实城市管理工作责任。试点社区网格化管理, 明确管理职能权限,界定管理区域,消除管理盲区,充分发挥网格监督和现场管理的作用。创建城市管理“随手拍”公众服务平台,受理查处违规和不文明行为,推动城市管理提质增效,提高市民群众满意度和幸福感。
(二)加强市容市貌管理。采取联合执法、依法取缔、堵疏结合、长效管理等方式,深入开展市容环境卫生、市区“五拆”(城市建成区范围内违法违章的建筑物、临时建筑物;城市建成区范围内影响市容市貌的建筑物;城市建成区范围内危旧废弃的建筑物;城市建成区范围内影响市政基础设施的建筑物;城市建成区范围内及其土地上的违法建筑)、门头牌匾规范、大气污染防治、犬只管理与捕捉收容等整治活动,取缔府西巷、滨河南路、美伦小区等马路市场,恢复干净、整洁畅通的市容面貌。专项整治市区南大门,拆除老旧门头牌匾XX平方米,粉刷墙面XX平方米;实施“一河两岸”、连霍高速出口匝道等改造提升项目,拆除建(构)筑物XX平方米;全力打造经二路、火炬路、清姜路市容示范街,促进全区市容管理工作上台阶。
(三)城市基础设施持续改善。近五年来,累计投资X亿元,先后实施塔稍河西路建设、沙河路游园建设、石坝河瓦峪河综合治理、公园路街景亮化、西二路道路排水工程等项目,进一步完善城市功能,提升城市品位。改造提升中滩路、峪泉路、东二路、西一路、石坝河东路等XX余条小道路,打通西二路、胜利桥涵洞、化机小区路等,疏通城市“毛细血管”,改善城市微循环。
(四)园林环卫作业精细化管理。园林作业按照《绿化管护标准和考核检查办法》、《行道树修剪标准》、《灾害性天气应急预案》等管理办法,做到行道树修枝整形美观,绿篱草坪整齐耐看,时令花卉多姿多彩,植物生长健壮翠绿。环卫作业制定XX多条管理规章制度,定路段、定标准、定责任、定人员,执行“两班三运转”,路面做到“四无”(无零星垃圾杂物;无砖块沙石;无烟蒂、纸屑、塑膜、瓜皮果核;无积泥灰)、“五净”(路面净、边角净、绿化带点净、人行道树穴净、下水井口净)。
二、存在问题
(一)城市精细化管理意识、科学规划程度滞后。城市管理涉及多个部门,被动应对、突击完成情况时有发生,真正主动管理意识氛围不浓。一是城市规划滞后。虽然我区无规划权,但区域内规划缺乏前瞻性,大量非理性、短视行为反复出现,造成人财物的巨大浪费。二是齐抓共管格局有待进一步形成。城市管理资源不能有效整合利用,存在交叉管理、衔接脱节,互相推诿、协调不顺等现象,大城管格局没有真正形成。三是数字城管亟待整合。数字城管涵盖市政、环卫、交通、国土、规划、城管执法等多个城市管理部门,目前相关部门各自投入,独立运转,不可避免形成“信息孤岛”。
(二)城市精细化管理投入不足。环卫作业机械化程度不高,机扫面积只有总清扫面积的XX%。绿地管护由XX万平方米增加到XX万平方米,但市上核准面积一直未变,绿地管护经费有较大资金缺口。执法大队装备不足,车辆无法满足“一人一座”的基本要求,西高新中队人员缺编;城市执法人海战术、突击迎检等现象依然存在。环卫工人待遇偏低,2017年平均月工资XX元,扣除个人养老和医保缴费XX元,实际只有XX多元。
(三)数字化城管案件结案率低。由于市民文明素质整体不高,推行的“随手拍”对城市管理发挥了一定的作用,但数字化案件总量巨大,耗费大量的人力、物力、财力和时间处置,同时区执法大队须保障市容管控,各类迎检和突发事件处置等日常工作,影响了数字化城管案件处置的质量和结
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