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第 PAGE 26 页 第 PAGE 27 页 关于桐乡市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要的报告 2006年2月9日 第十三届人民代表大会第四次会议上 桐乡市市长 费建文 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作报告，请各位代表结合《桐乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”计划执行情况和2005年政府工作回顾 “十五”时期，是我市国民经济和社会事业快速发展的五年。五年来，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，深入实施“四大战略”，加快建设“经济强市、文化名市、文明新市”，全面完成了“十五”计划纲要提出的主要目标任务。 ——“十五”期间，我们全力加快发展，区域经济跃上新台阶 经济实力明显增强。全市生产总值五年实现翻一番，由“九五”末的112.97亿元提高到245.66亿元，年均递增15.4%，人均生产总值达到37039元，超过 4500美元；完成财政一般预算收入23.01亿元，其中地方财政一般预算收入11.17亿元，分别是“九五”末的2.93倍和3.04倍；城镇居民人均可支配收入15913元，农民人均纯收入8036元，分别是“九五”末的1.67倍和1.69倍。全国百强县市排名从“九五”末的37位前移至23位，被列为省级可持续发展实验区。 三次产业协调发展。工业规模优势显著增强，“化学纤维、毛纺针织、丝绸服装、建筑材料、皮革裘皮、机械电子”六大骨干产业集群发展，规模以上工业企业达到753家，比“九五”末增加557家，年销售收入超亿元企业60家，比“九五”末增加32家，工业总产值达到756亿元，是“九五”末的2.59倍。效益农业发展加快，种养结构进一步优化，优质稻米、蚕桑、杭白菊、湖羊、家禽、蔬菜、特种水产七大优势农产品特色明显，粮食年产稳定在17万吨左右；农业基础设施条件明显改善，累计完成河道整治817公里、土地整理40万亩。第三产业加速增长，对经济发展的贡献率逐步提高。乌镇景区成为国内外知名旅游景点，成功举办五届菊花节，桐乡被命名为中国优秀旅游城市；濮院羊毛衫市场功能增强，辐射带动作用进一步显现，副食品市场、崇福皮毛市场等专业市场建成开放；成功引进时代超市、苏宁电器等现代商贸业态，金融、房地产、交通运输、邮电通信、社会中介等服务业得到较快发展，第三产业占生产总值比重达到33.5%，比“九五”末提高了1.1个百分点，社会消费品零售总额85.18亿元，是“九五”末的1.8倍。依托产业优势，块状经济特色进一步凸现，乌镇名列中国十大魅力名镇，濮院、崇福、洲泉、大麻分别被命名为中国羊毛衫名镇、中国皮草名镇、中国化纤名镇和中国家纺名镇。 ——“十五”期间，我们合力攻坚克难，改革开放取得新成效 各项改革深入推进。实施行政机构和事业单位改革，建立健全国有集体资产管理制度，生产经营类事业单位改制基本完成，中介服务类单位改制全面启动，镇乡街道事业单位改革取得阶段性成效。实施行政区划调整，将24个乡镇调整为9镇1乡3街道，进一步优化了资源配置。企业改革取得历史性突破，基本实现国有、集体资产从一般竞争性领域中退出，民营经济发展活力不断增强。强化行政监督，领导干部经济责任审计不断加强。公共卫生体制改革顺利推进，有序开放医疗市场，引进2家民营医疗机构。实施第二轮审批制度改革，组建招投标统一平台，提高了行政服务效能。深化粮食流通体制改革，粮食安全得到保障。实行村帐镇代管制度，顺利完成农村税费改革第一阶段工作，免征农业税，农民年人均减负78.46元。 开放型经济加速发展。整合招商引资平台，五年累计完成基础设施投资26.19亿元，“三部四块”重点发展格局基本形成，经济开发区建成面积14.92平方公里，通过了国家对省级开发区的复核验收；濮院毛衫城和崇福、洲泉等工业区规模扩大，基础设施条件明显改善。坚持内外资并举，五年新批外资项目372个，累计合同利用外资10.96亿美元，实际利用外资3.82亿美元，分别是“九五”期间的9.4倍和7.6倍，五年引进市外内资31亿元。对外贸易快速发展，五年新增自营出口企业219家，累计实现进出口总值36.01亿美元，年均递增32.6%。外经合作水平有了新的提高，创办境外企业24家。对外友好交流得到加强，与加拿大韦兰市缔结为友好城市，与法国纽维尔市建立了友好往来关系。区域交流不断深化，与江西九江、四川青白江等地结为友好城市，融入长三角、接轨大上海成效显著，援藏、援疆和山海协作工作取得新进展。 ——“十五”期间，我们致力统筹兼顾，各项事业开创新局面 城乡面貌明显改观。确立“一主三副”城镇发展体系，加大城镇建设力度，全市城市化水平达到43.1%，比“九