大连市房屋建筑和政工程招投标工作程序.docVIP

PAGE PAGE 3 大连市房屋建筑和市政工程招投标工作程序 演示光盘 主编单位：大连市城乡建设委员会招投标管理处 协办单位：大连市建设工程招标投标协会 大连市建设工程交易中心 拍摄单位： 二○○六年二月 大连市房屋建筑和市政工程招投标工作程序 演示光盘 大连市建委、监察局、财政局、审计局、检察院五部门联合出台的《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监督工作的通知》（大建委发[2006]10号）于2006年2月1日正式实施，为宣传贯彻好该文件精神，使相关单位和从业人员更好地理解和掌握我市房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理最新要求及工作程序，提高招投标工作质量，大连市建委招标投标管理处组织拍摄了《大连市房屋建筑和市政工程招投标工作程序演示光盘》，该光盘包括七部分内容： 大建委发[2006]10号文件核心内容解读； 建设工程交易中心介绍； 建设工程招投标工作流程介绍； 开标程序及要求； 评标程序及要求； 大连市建设工程招投标协会介绍； 大连市政府建设工程招投标网介绍； 一、大建委发[2006]10号文件核心内容解读 为宣传贯彻《建设部关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[2005]208号）文件精神，解决我市建设工程招投标活动中存在的招标文件编制不规范，评标办法欠科学，评委信息和评标标底易泄露，评委行为不规范，投标单位串标、围标、哄抬标价及挂靠施工，县（市）区招投标活动不规范等问题；借鉴北京、广州、杭州、深圳等城市在招投标管理方面的经验，广泛征求社会各界意见后，市建委会同市监察局、财政局、审计局、检察院5部门联合出台了大建委发[2006]10号文《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监督工作的通知》；该文件同时也征求了大连市发展和改革委员会和辽宁省建设厅招投标管理处意见。该文件推出的十大方面，35项管理措施，重在解决实际中存在的问题，为使其具有可操作性，还出台了一系列配套附属表格及《招标文件示范文本》，该文件的核心内容可概括为以下十方面： 1、严格招标方式、监管权限及招标人自行招标管理。 严格公开招标项目范围管理，属公开招标的工程项目必须依据《招标投标法》进行公开招标；全面推进建筑材料、专业工程及劳务作业招投标，保证建筑材料和专业工程质量、提高生产操作人员素质；严格重大建设项目招投标管理，对市本级政府投融资工程项目、国家和省财力在我市投融资建设的重点工程项目统一由市级相关行政监督部门监管，在大连市建设工程交易中心交易；严格控制招标人自行招标管理，保证招标活动质量。 2、严格招标代理机构管理，维护招标代理市场秩序。 通过建立招标代理机构诚信档案；严格控制招标代理服务费标准；严格执行招标代理项目月报制度；切实加强招标代理从业人员培训和管理；推行《招标代理合同标准文本》，鼓励招标竞争择优选择招标代理机构等措施，维护招标代理市场秩序。 3、严格招标文件备案管理，规范招标文件编制。 推行《大连市招标文件示范文本》，严格招标文件备案管理，从源头上保证招投标活动的公正性、合法性；会同财政部门切实加强对政府投融资项目招标文件和工程量清单审核；严格防治黑白合同；实行安全生产和文明施工措施费固定费率等措施，引导投标企业诚信经营、合理报价，鼓励技术创新、人才培养。 4、严格评标专家管理，规范评标行为。 实行评标专家持证上岗管理和动态管理；保证评标时间和评标质量，提高评标专家待遇；规范评标专家库管理，建立全市统一的评标专家库；创新评标专家抽取和通知方式，实行计算机随机抽取和自动语音通知；实行评标专家评标前书面承诺、评标中独立评审、评标后行为测评等措施规范专家评标行为。 5、规范和创新评标工作，保证评标质量。 创新评标办法，推行工程量清单报价、量化评审，推广合理低价量化评标法、两阶段量化评标法、经评审的最低价法三种评标办法；推行技术标暗标评审、商务标计算机辅助评标；要求评委只有发现问题才可扣分，7人以上评委（含7人）计算评委评分时去掉最高和最低评分，对评分明显偏激的评委要求当场说明原因；严厉查处串通投标和哄抬标价行为，严格控制评标基准价（对投标报价高于有效投标人报价算术平均值10%以上或低于20%以下的投标报价不得参与基准价计算）；重奖发现问题的评标专家等措施，保证评标质量。 6、加强部门联动，建立诚信体系，实施全程监管和工程担保，保证合同履行。 严格执行投标单位、项目经理、造价工程师投标承诺制度、项目经理网上锁定及项目经理证书原件代管制度；全面推行工程担保制度；实行公开招标项目全程跟踪服务；严惩违规行为，保证合同履行。 7、规范招标信息发布渠道，畅通