第5章 当代中国巿政体制.pptVIP

第五章 当代中国市政体制 中国市政体制的诞生和历史沿革 中国的市建制出现于清朝末期。1909年1月，《城镇乡地方自治章程》 北洋政府统治时期的市制 国民党统治时期的市制 苏区/解放区的市制 新中国市政体制 中国城市建制的行政等级制度 直辖市 副省级市 地级市 县级市 当代中国市政体制的基本特征 中共市委居于领导核心地位 市政组织设置具有同一性 市政法律地位具有非自治性 城市行政地位具有等级性 市政管理职能具有全能性 当代中国市政管理的主要职能 执行 领导和管理 制令 监督 人事 保护 中国市政职能的发展方向 按照市场经济体制的要求，建立结构合理、运行协调、灵活高效、成本低廉的市政职能体系 “市领导县”体制的含义和类型 由地级市以上的市政府领导县级政府的管理体制。 类型 地市合并型 划县入市型 撤地设市型 升市领导县型 中国市政体制的主要问题与对策 问题 政企不分、政社不分、职能错位 市政职责不清、上下关系不顺 政府部门林立、机构设置臃肿 市政机构设置不合理 部门管理、多头审批、条块分割、效率低下 中国市政体制的主要问题与对策 对策 正确界定市政职能 科学设置市政机构 合理设置层级结构 加强市政管理的法治化建设 * * *