甘肃省水运工程生安全事故.docVIP

PAGE PAGE 1 甘肃省水运工程生产安全事故 应 急 预 案 目　　录 1　总则……………………………………………….3 1.1　编制目的………………………………………….3 1.2　编制依据……………………………………….3 1.3　适用范围……………………………………….4 1.4　工作原则…………………………………….4 1.5 工作机制…………………………………….5 2 组织机构与职责……………………………………….5 2.1　各级交通运输主管部门职责…………………….6 2.2应急救助措施……………………………………….9 3　预警预防………………………………………….10 3.1　预测预警……………………………………….10 3.2 事故预防…………………………………….11 4 应急救援经费、物资和人员保障………………….12 4.1应急经费保障……………………………….12 4.2现场救援和工程抢险装备保障………………….12 4.3应急队伍保障…………………………………….12 5 响应报告………………………………………….12 5.1报告原则…………………………………….12 5.2　报告程序………………………………….13 5.3 报告内容………………………………….13 6 后期处置………………………………………….14 7 预案更新……………………………………….14 1总则 1.1编制目的 在水运工程建设中，施工安全贯穿于整个施工过程，是项目管理的重中之重。为规范水运工程建设重大生产安全事故应急处置和救援管理工作。有效应对水运工程建设可能出现的重大事故，及时、有效地采取应急控制措施，最大限度地减少重大事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全。根据交通运输部《关于印发公路水运工程生产安全事故应急预案的通知》、交通运输部《关于全面加强交通应急管理工作的指导意见》和甘肃省交通运输厅《关于转发〈交通部关于全面加强交通应急管理工作的指导意见〉的通知》，结合全省水运工程建设管理实际，制定本预案。 1.2编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》； 2、《中华人民共和国港口法》； 3、《中华人民共和国航道法》； 4、《建设工程安全生产管理条例》； 5、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》； 6、《公路水运工程安全生产监督管理办法》； 7、《公路水运工程生产安全事故应急预案》 8、《甘肃省安全生产条例》。 1.3适用范围 本预案适用于我省境内重特大或涉及跨市（州）行政区域或超出事发地市（州）交通运输主管部门处置能力的水运工程生产安全事故的应急处置工作。事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级： 特别重大（Ⅰ级）事故、重大（Ⅱ级）事故、较大（Ⅲ级）事故和一般（Ⅳ级）事故。事故等级确定标准见表1。 表1?水运工程生产安全事故等级标准 事故级别 死亡失踪人数 涉险人数 重伤（或急性中毒）人数 经济损失（万元） 特别重大（Ⅰ级） 30及以上 30及以上 100及以上 10000及以上 重大（Ⅱ级） 10-29 10-29 50-99 5000-10000之间 较大（Ⅲ级） 3-9 3-9 10-49 1000-5000之间 一般（Ⅳ级） 1-2 1-2 1-9 1000以下 1.4工作原则 （1）以人为本、安全第一，居安思危、预防为主。?? 应急管理工作要保障工程人员和其他群众的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡为首要任务。应急管理工作坚持预防与应急相结合，以预防为主，积极实施施工安全风险评估，加强应急培训和演练，做好应对事故的各项准备工作。?? （2）条块结合，属地为主，政府领导、各司其职。?? 在交通运输部统一领导和组织指导下，省交通运输主管部门负责全省水运工程生产安全事故应急管理工作。现场救援工作在各级人民政府的统一领导下，由各级交通运输主管部门具体负责，充分发挥行业的技术优势和协调作用，依法指挥事故救援，组织、参与调查处理和对外新闻发布工作。水运工程项目建设、施工、监理等参建单位应服从现场指挥，配合事故救援、调查处理工作。?? （3）整合资源、协同配合，科学应对、快速高效。?? 加强水运工程生产安全事故应急救援技术的研究开发推广，建立应急咨询专家库，提高应急决策水平和指挥协调能力。加强与当地有关部门和专业应急救援队伍密切协作，建立应急处置的联动协调机制。加强建设、施工、监理等参建单位应急救援队伍建设，提高自救、互救和应对各类生产安全事故的能力，形成快速高效的应急反应机制。 1.5工作机制 在地方人民政府的领导下，各地方水运主管部门负责建立和拟订本地区水运工程生产安全事故应急体系和应急预案，明确相关职责和工作程序，并负责应急预案批准后的组织实施工作； 各