大同市矿区全面推行河长制实施方法.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 11 大同市矿区全面推行河长制实施方案 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》精神，进一步加强我区水污染防治和水环境治理，落实属地责任，根据《山西省全面推行河长制实施方案》和《大同市全面推行河长制实施方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、重要意义 全面推行河长制，是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署的一项制度建设，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善我区水治理体系、保障水安全的制度创新，是补齐河湖水系管理保护和水环境治理短板的重要机制保障。 严格按照党政同责、一岗双责要求，建立更加严格、清晰的河湖管理保护分级责任体系，从制度上把促进绿色发展、保护河湖生态环境责任落到实处。深入开展水生态保护，全面推进水资源管理，确保完成水环境治理各项任务。 二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持节水优先、系统治理、空间均衡、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全区全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障，促进生态文明建设持续推进，筑牢生态环境和城市安全底线。 （二）基本原则 1、坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，突出流域生态保护，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。 2、坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的河长制责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 3、坚持强化监督、严格考核。建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，切实发挥河长制作用，拓展公众监督参与渠道，营造全社会关心河湖、爱护河湖、保护河湖的良好氛围。 （三）主要目标 在全区全面推行落实“河长制”，坚持点线面结合，区、街道一体、综合施治，依法保护水生态，改善水体质量。实现河长制负责河道水生态明显改善的目标。到2017年底，在全区建成河长制负责河道区、街道二级河长制体系。到2020年底，全面完成市下达目标任务。加强河道巡查和临河企业监管，确保水质明显好转，全面展示山水人文共生、生态绿色共享的美丽形象。 三、组织体系 （一）河长制组织体系 按照分级管理、属地负责的原则，建立区、街道、社区三级河长体系。 按照市《实施方案》要求，我区拟定甘河流域矿区段（同煤集团忻州窑矿到南郊区落里湾村）为区管主要河流。区委、区政府主要领导担任区级双总河长，区政府分管副区长担任区级副总河长；其流经的街道也分级分段设立河长，河长由同级党工委或街道办事处主要负责人担任。 街道级双总河长由街道主要领导担任。街道级主要河流要分级分段设立街道级河长。各街道可根据实际情况将河长延伸到社区级。 各级河长名单在区政府网站和主要媒体公布。 （二）河长主要职责 总河长、副总河长负责全面推行河长制工作总督导、总调度，包括河长制的组织领导、决策部署、考核监督。各级河长负责组织领导相应甘河段的管理和保护工作，协调解决有关重大问题，对本级相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核问责。 河长是河湖管理和保护工作的第一责任人。 区级河长职责：组织并协调南郊区、同煤集团及其他相关部门开展水污染防治、水环境治理、水资源保护和水生态修复等方面的工作，解决违法排污、侵占河道、乱倒垃圾等突出问题，积极开展流域上下游、左右岸联动治理。推进河道整治、截污治污、生态修复、水质改善等具体工作落实。检查督导街道级河长和相关部门履行职责情况。区级河长对责任河道巡查、听取街道级河长汇报至少每月1次。 街道级河长职责：组织实施并协调相关部门对辖区河道开展日常监管和环境综合整治工作，配合执法部门对涉水违法行为进行纠正查处，配合市、区级相关部门开展河道日常疏浚、清障、保洁、巡查，做好突发事件处理，并及时上报。街道级河长对责任河道巡查不少于每半月1次。社区级河长巡查河道不少于每周1次。 （三）河长制办公室 区河长制办公室设在区环保分局。办公室主任由区政府分管副区长兼任，副主任由区环保分局、区住建局局长兼任。成员单位包括：区发改局、区经信局、区公安分局、区财政局、区国土分局、区环保分局、区园林处、区卫计局、区文化局、区煤管