苏州巿区居民生活用自来水.docVIP

苏州市区居民生活用自来水 阶梯价格改革听证方案 为了建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制，更好地运用经济手段，发挥价格杠杆作用，努力构建资源节约型和环境友好型城市，根据国家发改委、住建部《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》、省政府《关于江苏省“十二五”水价改革意见》、省物价局、住建厅《关于建立和完善居民用水阶梯价格制度有关事项的通知》和苏州市委《苏州市深化经济体制改革三年行动计划（2014～2016年）》要求，我们在深入调研、广泛征求意见、开展供水成本监审的基础上，结合实际，拟制了苏州市区居民生活用自来水阶梯价格改革听证方案。 一、市区供水情况与管理现状 ㈠供水格局及价格管理权限。市区有4个独立的供水企业，分别是：苏州市自来水有限公司，承担姑苏区和相城区供水任务；苏州工业园区清源华衍水务有限公司，承担苏州工业园区供水任务；苏州高新区自来水有限公司，承担高新区供水任务；苏州吴中供水有限公司，承担吴中区供水任务。 按照价格管理权限，市本级定价范围为苏州市自来水有限公司供水价格，吴中区，工业园区、高新区的供水价格由区级政府价格主管部门制定。 ㈡现行居民生活用自来水价格政策。现行市区居民生活用水价格为每立方米3.2元，其中：基本水价1.61元、水资源费0.2元、污水处理费1.35元、城市附加费0.04元。 现行居民生活用水阶梯式价格制度计量水价标准为：户籍人口4人（含4人）以下的居民用户，以户为计价单位，对户籍人口5人（含5人）以上的居民用户，第一阶梯每人每月增加5立方米水量，并相应增加二、三级水量。一、二、三级阶梯水价按终端水价设置为1：1.5：2，以年度水量为计量周期。具体居民生活用水阶梯价格见表一。 表一： 现行市区居民生活用水阶梯价格构成表 计价单位：立方米、元/立方米 户均年用水量 （户籍人口4人以下） 基本 水价 城市 附加费 水资 源费 污水 处理费 总水价 第一阶梯 0-240（含） 1.61 0.04 0.20 1.35 3.20 第二阶梯 240-420（含） 3.21 0.04 0.20 1.35 4.80 第三阶梯 420以上 4.81 0.04 0.20 1.35 6.40 按照市区四家供水企业提供的相关数据进行测算，目前我市市区居民生活用水量、用户数、每户每年（每月）平均用水量、居民生活用水阶梯用量覆盖面等相关数据和情况见表二和表三。 表二： 市区居民生活用水（一户一表）情况调查表 年份 总户数（户） 年总用水量（m3） 每户每年平均用水量（m3） 每户每月平均用水量（m3） 2012年 770987110.71 9.23 2013年 823921114.71 9.56 2014年 880363 105176493 119.47 9.96 表三： 2014年市区居民生活用水阶梯用量覆盖面测算表 户年用水量 用户数量和比例 户年用水量216m3及以下（每月18m3 户年用水量216-240m3（每月 户年用水量240-300m3（每月 户年用水量300-420m3（每月 户年用水量420m3以上（每月35 用户数量（户） 781109 27189 35705 24351 12009 用户比例（%） 88.73% 3.08% 4.06% 2.77% 1.36% 二、居民用水阶梯价格制度政策要求 党的十八届三中全会通过的《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，加快推进水、石油及天然气等自然资源及产品的价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。 为深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实国务院关于完善资源性产品价格形成机制决策部署，2013年12月31日，国家发改委、住建部下发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，要求在2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，已实行阶梯水价的城市，要按照指导意见要求进一步调整和完善，提出各阶梯水量确定应不少于三级，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分。各阶梯价格制定根据不同阶梯的保障功能，第一和第二级要保持适当价差，第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，抑制不合理消费。原则上，一、二、三级阶梯水价按不低于1：1.5：3的比例安排。 2014年5月9日，省物价局、住建厅结合我省实际下发《关于建立和完善居民用水阶梯价格制度有关事项的通知》，进一步明确我省阶梯水量设置为三级，第一、二级阶梯水量按覆盖85%、95%居民家