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事业单位引入权责发生制的影响研究 　　摘要：在我国目前的行政单位会计体系中，事业单位会计是最市场化、最容易实施权责发生制的行政单位会计。对事业单位的会计改革进行研究，有利于从整体上推进政府层面会计制度的全面改革，引导构建新的行政事业单位会计制度，最终提高政府部门整体的会计信息质量水平，从而提升政府的财政管理水平。文章以事业单位会计作为研究对象，我们可以看到随着财政体制改革的不断深入和政府职能的逐步转化，事业单位已经响应社会各界的要求开始引入权责发生制作为会计核算方式。 　　关键词：事业单位；权责发生制 　　我国在实施有关行政管理体制的改革过程中毫无疑问会涉及到改革事业单位内部的会计核算基础。反过来，事业单位内部的会计核算基础的变更又会进一步完善和促进我国行政管理体制的变革进程。在事业单位的会计核算基础中，我们看到权责发生制对比于收付实现制有着明显的优势，例如运用权责发生制后可以更加合理地估算资金的收入和支出，并且在反映事业单位资产负债的变化上也显得更加的准确。这能够最终披露的财务信息更加具有科学性和有效性，能够更有助于反映事业单位真实的财务情况与经营情况，尤其是能够加强隐形债务的反映，对于后期可能出现的财务风险及时地进行控制。 　　一、事业单位会计核算特点 　　事业单位内部的会计工作主要是对单位各经营活动进行记录、核算与反映，最根本的目的是为利益相关者提供决策相关的会计信息，准确地反映事业单位的财务状况与经营管理效率。事业单位会计核算的特殊性则体现在以下三个方面。第一，收入来源渠道多元化，常见的有经营收入、上级单位补助收入、财政拨款收入等。第二，各类支出渠道较多，有经营支出、事业性花费、向上级单位缴纳支出等。第三，在会计核算中，分别核算经营活动与事业活动。 　　二、常见的两种会计核算基础 　　狭义上来说会计核算基础可以分为收付实现制和权责发生制两种，在广义上则还存在着处于两者之间的另外的会计核算基础。 　　（一）收付实现制 　　事业单位新制度执行之前执行的都是收付实现制，收付实现制在确认会计各要素时的评判标准是货币资金是否发生了实际的收付行为，若实际发生收付，就进行资产、负债或成本费用的确认。在收付实现制下，只要是本期实际支出或者收入的金额，我们都确认为上期的损益，而不管它在实质上是不是为当期提供服务或者是否是其他期间的行为引起的收入或成本。对于事业单位而言，由于收付实现制能够对于各种货币的真实活动进行准确的记录，所以有利于为预算资金的管理提供更加准确的现金流信息，便于进行高效的现金管理。 　　（二）权责发生制 　　权责发生制在确认收入或者费用时，并不是以现金有没有实际得到支付或收取来进行判断的，关键的判断依据在于是否体现了本期的经营结果。权责发生制相比于收付实现制，有着一定的局限性，主要体现在两个方面：第一，权责发生制不能够准确地反映预算的执行和对执行过程的控制情况，不像收付实现制能够提供直接的现金流信息；第二，权责发生制在判断是否体现当期的经营成果时带有较大的主观性，对于收入、成本费用等的确认可主观选择的空间较大。但是事业单位决定引进的权责发生制也有着收付实现制无法比拟的优势，主要体现在以下四个方面：第一，权责发生制使得归属于同一期间的收入和支出能够实现合理的配比；第二，权责发生制能够提供有关于单位的全面的会计信息，包括资产负债权益等的变动信息；第三，权责发生制能够反映出所有权或者是控制权的转移情况，是信息更加的具体；第四，权责发生制在反应收益的组成内容上显得更加的具体，能够更好地反映企业的业绩表现。 　　目前我国事业单位在会计核算过程中使用的收付实现制已经无法满足各个方面的要求，所以引入权责发生制是必然的趋势。在引入权责发生制的方式上，我国学者普遍认为应该采用渐进式的引入方式，要分阶段、分步骤地执行变更，这样才能最大程度上避免或者弱化变更风险。 　　三、事业单位引入权责发生制的影响 　　会计目标的设定会直接影响到会计核算基础方式的最终选定，反过来使用不同的会计核算基础会直接影响到会计目标能否得到有效的实现。 　　（一）权责发生制提高了会计信息的质量，有利于改善事业单位内部管理 　　《新事业单位会计准则》对会计目标作出了规定，认为事业单位内部的会计核算目标是向各利益相关者，包括股东、管理层、顾客、员工、政府部门等，及时提供能够准确客观反映事业单位财务状况、经营管理效率和预算执行情况的有效信息。事业单位传统的收付实现制会计核算基础并不能够有效实现这一目标，但是转换为权责发生制后，由于其在实际资产和负债的确认上更加具有合理性，所以能够更加准确合理地提供相关信息，帮助股东和管理层更好地了解企业的经营状况，实现更好地管理，也能够为债权人与投资者等进行投资决策提供更好的指导信息等。权责发生制相比较于