论构建和谐农村进程中的农民法律意识.docVIP

PAGE PAGE 1 论构建和谐农村进程中的农民法律意识 　　内容提要　全面建设和谐社会，农村是关键。实践农村和谐社会最重要是农民现代素质的培育，其中的一个关键方面就是农民现代法律意识的培育，没有农民法律意识的现代化就没有农村社会的现代化，更谈不上农业经济和农村社会的和谐秩序。 　　关键词　和谐农村；法律意识；现代化 　　作者简介　来敏健(1968－)，女，硕士，江西南昌师范高等专科学校副教授；田萍萍，女，江西公安专科学校讲师。(江西南昌 330003) 　　当代中国，仍然是一个有着9亿农民的比较典型的农业国家，农村和农民问题依然应当纳入解决任何宏观性问题时应予考察的视野，落实依法治国方略和推进依法治国进程也不例外。2006年中央“一号文件”(《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》)明确指出要“切实维护农民的民主权利”，并明确要求“增强农民的法律观念，提高农民依法行政权利和履行义务的自觉性。”这是针对当前农村农民法律意识观念淡薄的现实提出来的，也是实现社会主义新农村建设目标与全面建设社会主义和谐社会的必然选择。 　　一、构建和谐农村迫切需要提高农民法律意识 　　依法治国是和谐社会的基本前提，而农民现代法律意识则是中国农村和谐社会建设对农民素质的内在要求。培育农民现代法律意识对中国农村和谐社会建设中的立法工作、法律实施及经济建设等颇具现实意义。 　　1　农民法律意识与和谐社会的立法。农民法律意识在农村立法中的具体作用体现在二个方面：一方面，农民现代法律意识对已经制定的法律具有“评价”与“校正”功能。所谓对立法的评价是指社会主体依据一定的法律意识和法律的评价标准对立法机关所制定的法律是否符合社会生活实际的要求，是否具有正义性、可实现性、可操作性所作的主观价值判断。农民评价法律总要具有某种评价的尺度和标准，而评价标准的确立取决于农民自身法律意识水平。农民法律意识的立法评价功能直接关系到农民对立法机关所制定的法律的态度和感情，直接关系到法律能否得到农民心理认同，从而影响到立法在农村实际生活中是否能够得到广大农民的一体遵循。 　　2　农民法律意识与和谐社会的法律实施。在农村社会的法律实践过程中，农民法律信仰的培育是农村和谐社会法制建设的最基本前提，农民法律信仰的缺乏，将会为滥权与专横提供广阔的空间；农村基层法律机关法律信仰的缺乏，则会使法律的公正与权威遭到无情的嘲笑。在当今中国农村，国家法律、地方法规并不少，但由于种种原因，却使广大农民对法律知之甚少，农民的权益得不到有效保障，再加上部分法律对农民的确存在不公正之处，最后导致农民在无奈中对法律敬而远之……如此现状，何谈对法律的忠诚与信仰!而法律信仰又是和谐社会建设工程中的基本支撑力量。没有农民的法律信仰，根本谈不上农村和谐社会中法律实施效果。 　　3　农民法律意识与和谐社会中的农村市场经济秩序。法律意识的价值取向和法律意识的内容是由社会经济基础和经济结构决定的。但是，法律意识能否正确反映社会经济结构的内在要求对社会生产方式和经济结构的正常运行也具有十分重要的意义。如果农民形成了与之相适应的法律意识，则农村社会经济建设就会比较顺利，得到高速发展；相反，如果农民的法律意识不能正确、全面反映社会经济结构的内在法权要求，或对社会经济基础的内在要求作了片面的、歪曲的反映，则农村经济的发展就可能困难重重，农村经济发展模式可能被扭曲，发生变形或畸形现象。 　　事实证明，农民现代法律意识中的民商法律意识对农村市场经济的正常有序进行具有重要意义。根据现代市场经济的发展要求，民商法律意识至少应当包含诉讼法律意识、契约自由观念、主体平等观念、诚实信用观念、等价有偿观念、社会责任和法律责任观念等。只有国家和农民将这些法律意识和观念要素全面反映到民商法律制度和农民的民事行为之中，农村市场经济才能得到健康、有序、稳定的发展。否则，农村市场经济的运作和发展就会被扭曲和变形。 　　二、现阶段制约农民法律意识现代化的因素分析 　　在建国后特别是改革开放以来，我国的农村取得了巨大的成就，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民的法律意识也有了很大的进步，尤其是1985年后，在全国范围内开展的普法活动，极大地促进了农民法律意识的提高。但如果我们本着实事求是的态度，用综合、系统的眼光来考量，那么在依法治国，建设社会主义法治化国家这一历史性命题面前，农民的法律意识无庸讳言还存在着许多问题。从总体上讲，我国农民法律意识现状是以淡漠为其表象特征的。具体而言，体现在以下几个方面： 　　(一)“公民基本权利”意识。公民的基本权利意识是社会民主意识的重要表现之一。受历史文化传统影响，我国公民特别是农民的义务观念浓厚，而权利意识淡薄。许多农民把那些公正、廉洁的干部奉为“青天大老爷”和“父母官”。渴盼清官