用历史和世界的眼光解读.docVIP

PAGE PAGE 1 用历史和世界的眼光解读“十二五” 　　人民是“十二五”规划的主体，让人民过上更好的生活是重要目的 　　网友：李主任，你提出用历史和世界“两个眼光”解读“十二五”是出于什么考虑? 　　李忠杰：所谓“历史眼光”就是把“十二五”及其规划放在历史发展的进程当中来考察。所谓“世界眼光”就是把中国的发展放在世界的大环境当中来考察。这样，有助于我们更加清醒地认识自己的方位、任务和目标。 　　从“历史眼光”来看，我们将要制订的规划是“十二五”规划，就是说在前面实际上已经有过11个五年计划。回顾以往的“五年计划”，可以看到我们走过的道路，看到我们的成绩，也看到教训。总结这些经验、教训，可以提高制订规划的水平。那么“十二五”时期是一个什么样的时期呢?它是全面建设小康社会的关键时期。在完成前十年的基础之上，进一步完善到2020年的目标任务，这“十二五”就是一个关键时期。在这个时期必须为实现2020年的目标打下决定性的基础，如果这个基础不扎实，下一个五年的冲刺就难以实现。 　　从“世界眼光”来看，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。经过30多年的改革开放，中国与世界已经更加紧密地联系在一起。在“十二五”期间，世界的外部环境对中国将会产生更大的影响，这种影响既有机遇，也有挑战。如果说，过去的中国经济社会是个相对独立的时期的话，那么，现在中国经济社会的发展将会越来越受到外部环境的影响，越来越受到世界经济发展规律的制约。 　　“十二五”期间的经济社会发展将不仅取决于国内的条件和状况，很大程度上还要取决于我们如何应对世界环境的变化。所以，制订“十二五”规划，就不能仅看国内的状况，而要用更宽广的视野看世界的状况、看世界的机遇、看世界的挑战、看我们应对这种机遇和挑战的本领和水平。所以，要提高制订规划的水平，就一定要有世界的眼光。 　　网友：李主任，您认为“十二个规划之变”有什么特色? 　　李忠杰：把十二个五年计划或规划连接起来，可以非常清晰地看到中国发展变化进步的脉络。 　　比如说第1个五年计划，从1953年到1957年，是我们有计划地建设社会主义的第一个尝试，取得了非常好的效果，为中国工业化的发展奠定了良好的基础。 　　第6个五年计划，是改革开放以后实行的第一个五年计划。这个计划有一个重要的特点就是强调经济与社会共同发展，所以，计划的名称改成了“国民经济与社会发展计划”。 　　“十五”规划，也就是上一个五年规划，它的一个重要特点是在科学发展观指导下制订的一个重要的五年规划，它的全部内容都充分体现了科学发展观的思想，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾。 　　在这样的基础之上，我们制订“十二五”规划，可以以已经取得的成就为基础，吸取以往制订规划的经验和教训，适应新的形势发展，提出更加科学的发展目标和发展战略。所以，“十3E’规划，它的重要特点是进一步提出以科学为主题，以加快转变经济发展方式为主线，指导思想非常鲜明，非常清楚。紧紧抓住了“十二五”时期的战略重点，如果能够实现将为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 　　地方政府制定十二五规划，既要从实际出发又要集思广益 　　网友：请问李主任，“十二五”规划吸取了世界哪些建设经验与智慧? 　　李忠杰：虽然“十二五”规划还在制订过程当中，十七届五中全会提出的还是建议，但这些建议已经充分体现了世界眼光，因为这些建议全面分析了我们所处的国际环境：充分肯定我们仍然处于可以大有作为的战略机遇期，充分肯定我们面临着机遇，但也面临着严峻的挑战。所以，建议的各个方面都注意到了世界发展的趋势，力求走在时代潮流的前列。具体说，文件中普遍使用的一些词汇如“可持续发展”、“建设环境友好型社会”、“建设绿色、低碳经济”等等，有的就是从国外学来的，是中国文化与世界文化碰撞的产物，是吸取了世界经验或者智慧的产物。 　　网友：请问李主任，您认为怎样才能提高地方政府制定的十二五规划的科学合理性? 　　李忠杰：全国的“十二五”规划确定之后，各个地方都要制订和实施本地的发展规划。如何提高各地制订发展规划的科学性，是各地党委政府面临的重大任务和课题。，各地提高制订规划的科学性，我认为需要注意三个问题： 　　第一，要坚持从实际出发。实事求是地调查、分析本地发展所达到的程度，本地经济社会发展的特点，面临的课题、难题，具备的条件和资源。在此基础之上，力求使规划符合当地的实际，能够解决当地的问题，能够促进当地经济社会更好、更快发展。 　　第二，要与各种类型的规划衔接好。国家的规划是一个系统工程，其中包括整体的规划，专题的规划，以及各种区域性的规划。各地制订的发展规划，是大规划当中的子规划，所以，要服从国家的整体规划，还要与专题的规划、区域的规划衔接好，不