城市道路照明系统合同能源管理项目—建议书.docVIP

城市道路照明系统合同能源管理项目建议书 合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。 2010年4月，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、人民银行、国家税务总局等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办发（2010）25号）。文件要求全国各地区积极采用合同能源管理方式促进节能减排，并给予了相关的扶持和优惠政策。 为了更好地执行国家的节能减排的政策，我公司与荷兰飞利浦公司合作，采用合同能源管理的方式为城市道路照明系统提供节能服务。项目改造的所有投资由我方出资，当地政府从项目节省的能源效益中返还我方的投资。具体运作如下： 首先，我方先对城市道路现有的照明系统进行尽职调查，了解系统的规模、光源种类及功率、电价及年电费等参数，以便准确制作项目投资改造方案。 其次，我方根据尽职调查的情况，向当地政府有关部门提供项目改造初步方案，并与路灯管理部门共同对方案进行修改完善使之具有可行性。在方案中双方共同制定对现有的路灯耗电及采用的节能路灯耗电进行测试方法，以便测算出项目的节电率及节电效益。 然后，双方共同商定并签署《投资合作协议》，我方开始投资对城市道路照明系统进行节能改造。工程完工验收后正式投入使用，当地政府支付我方节能效益。 最后，待15年的投资合作期满后，我方投资的节能设备和资产以及节能效益全部归当地政府所有。 采用合同能源管理方式对城市道路照明系统进行节能改造，不但可以节省城市道路照明用电，还不用政府投入任何资金，同时可以提升城市道路的照明质量和档次，也使整个城市的夜晚更加明亮美丽。 特此建议 建议人：前沿环境有限公司 附：《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》 ?国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知国办发〔2010〕25号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：????发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。??????????????????????????????????????????????????? ?????国务院办公厅??????????????????????????????????????????????????? ??二○一○年四月二日 ? 关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见发展改革委 财政部 人民银行 税务总局 ????根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）等文件精神，为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，现提出以下意见：????一、充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义????合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。我国上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。2009年，全国节能服务公司达502家，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。但也要看到，我国合同能源管理还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题，难以适应节能工作形势发展的需要。加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。各地区、各部门要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，采取切实有效措施，努力创造良好的政策环境，促进节能服务产业加快发展。????二、指导思想、基本原则和发展目标????（一）指导思想。????高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，积极推行合同能源管理，加快节能新技术