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利用个人碳交易机制缓解城市运行压力的探讨 　　【摘要】 碳交易机制是一种利用市场手段解决资源环境问题的重要途径。本文在分析碳交易机制产生机理的基础上，全面回顾了国内外碳交易市场发展情况，基于缓解首都城市交通拥堵、大气污染、资源供需紧张等城市病的目的，就针对在全市交通、能源等相关领域引入个人碳交易机制的核心要素进行了初步设计，并在法规依据、基础数据、配套政策、信息接入等方面提出了相关建议，以求推动相关研究和实践工作的深入开展。 　　【关键词】 个人 碳交易机制 要素设计 政策建议 　　一、碳交易机制概况以及国内外实践 　　1、基本概况 　　碳交易机制是建立在总量控制和市场交易基础上的，以市场手段解决环境问题的重要途径，其最早产生于京都议定书框架下，其根本动力源于不同主体（国家、企业或个人等）之间碳减排的成本差异，减排边际成本低的主体多减排，减排边际成本高的主体少减排，在满足总量控制目标下通过市场交易机制实现减排低成本化。 　　个人碳交易机制，通常是指在年度碳预算总量目标内，按照相对公平原则将碳交易市场上的碳排放额度按年度初始分配给成年个体，建立个人信息账户和交易平台系统，并允许个人在碳交易市场上自由买卖碳排放指标。当个体购买燃料或电力等能源时，同步记录对应的碳排放数据，当个人账户碳排放指标不足时，就需要在碳交易市场上从碳排放指标富余个体手中购买，并在碳交易市场完成指标出让和购进信息登记及个人账号信息的更新。碳排放指标交易价格由碳交易市场碳排放指标供需情况来决定。 　　2、国外实践 　　目前，全球碳交易市场除京都议定书框架下的清洁发展机制、排放贸易和联合履约等3种模式外，还有欧盟排放交易体系等区域强制性的减排市场，以及芝加哥气候交易所等自愿减排的交易市场。从碳交量和交易金额来看，全球最大的交易市场以欧盟排放交易体系和芝加哥气候交易所为主。 　　（1）欧盟排放交易系统。欧盟排放交易系统自2005年开始实施，属于总量控制和市场交易计划，分三个阶段实施。目前参与国家包括欧盟的28个国家，是世界上最大的碳排放交易市场，在世界碳交易市场中具有示范作用。欧盟排放交易体系市场交易的标的主要是欧盟排放配额。同时被纳入排放交易体系的排放实体在一定限度内允许使用欧盟外的减排信用。目前只允许使用清洁发展机制项目的核证减排量和联合履约项目减排单位。 　　（2）芝加哥气候交易所。美国尽管不是《京都议定书》的签约国，但其在2003年建立全球第一家自愿型并有法律约束力的碳市场交易平台――芝加哥气候交易所，其主要为北美、欧洲和全球其他地区的温室气体和其他排放源和补偿项目提供审计、核证、登记、交易和结算等方面的服务。芝加哥气候交易所有会员200多个，分别来自航空、汽车、电力、环境、交通等数十个不同行业。该交易所开展的减排交易项目涉及二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物和六氟化硫等6种温室气体。其还开发出温室气体排放配额、经过验证的排放补偿量和经过验证的先期行动信用量等三种碳交易金融产品。 　　（3）澳大利亚碳交易市场。澳大利亚新南威尔士温室气体减排体系是世界上最早的强制性碳减排交易体系，自2003年1月1日开始运营，致力于减少新南威尔士州管辖范围内与电力生产使用相关的碳排放。新南威尔士州和澳大利亚首都直辖区的电力零售商和电力使用大户必须遵守强制目标――减少或补偿他们在生产过程中所排放的温室气体，他们可以通过在体系中购买项目活动产生的温室气体减排核证（比如新南威尔士温室气体减排核证）实现减排目标。 　　3、国内实践 　　根据相关国家规划，2015年前将建立全国的碳交易市场。目前国内首批7个碳交易试点城市均基本完成交易规则、控排企业范围划定、交易门槛、交易平台等建设。深圳、北京、上海三个城市已经正式启动试点碳交易，广东和天津将于2014年12月底前启动试点碳交易，湖北、重庆将在2014年启动碳排放交易市场。从深圳、北京、上海这三个试点城市的首单交易的情况来看，市场参与主体主要集中在电力、石化、煤炭等行业，这与政府纳入碳交易试点的重点行业相一致。 　　（1）北京碳排放交易市场。2013年11月28日北京碳排放交易市场正式开市，先期参与碳排放交易的企业达到490多家。在试点期间，北京实行的是二氧化碳排放总量控制下的配额交易机制，主要交易标的为二氧化碳排放配额。参与碳排放权交易的主体包括重点排放单位、年综合能耗2000吨标准煤（含）以上的其他报告单位、符合条件的其他企业（单位）等。目前，自然人投资者暂不能参与碳市场交易。 　　（2）深圳碳排放交易市场。2013年6月深圳碳排放交易市场正式启动，是我国第一个正式运行的强制碳交易市场。目前，已有六百多家工业企业纳入碳交易市场中。按计划目标，在2013―2015年，635家单位获得配额总量