城市燃气项目管理跟质量控制.docVIP

PAGE PAGE 44 百年大计、质量第一 天然气工程高中压管线工程、城市管网工程 项目管理和质量控制 编制整理：梁建国 成都万图工程监理有限公司 2010年 前 言 工程项目管理是以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科。范围包括管理思想、管理体制、管理组织、管理方法、管理手段、风险管理和建设工程组织管理新型模式。本书针对武汉市天然气工程的具体特点，重点从法律、法规、质量方面着手，让项目管理人员了解项目管理和工程质量控制以及工程建设中的各方所承担的权利义务。让参与工程建设的管理人员了解工程的切入点，知道自己在工程中做什么，如何做。 建设工程质量不仅关系到工程的适用性和建设项目的投资效果,而且关系到人民群众生命财产安全。对建设工程质量进行有效控制，保证达到预定目标，是监理工程师（项目管理人员）进行项目管理的中心任务之一。 天然气工程建设是城市重要的基础设施配套，对于提高城市人民生活水准、改善城市环境质量、促进城市的可持续发展有着重要的战略意义。 天然气易燃、易爆的气体，工程质量具有隐蔽性、滞后性、动态性等特点，投产后一旦发生事故，经济损失大，社会影响大，因此，工程的质量控制是监理工程师（项目管理人员）在项目管理工作的重中之重。 当然，由于本书的编制整理人员水平有限，不妥之处在所难免，恳请广大同仁批评指正。 成都万图工程监理有限公司 武汉监理部 第一章 建设工程法律法规 一、建设工程法律法规规章 法律 1、《中华人民共和国建筑法》 2、《中华人民共和国合同法》 3、《中华人民共和国招标投标法》 行政法规 1、《建筑工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院第279号令）。 2、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院第393令） 3、《建设工程勘察设计管理条例》 部门规章及标准规范和规范性文件 1、《城市建设档案管理规定》建设部令第90号 2、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）以及相关的法律、法规和项目审批文件； 3、关于印发《建设工程施工合同（示范文本）》的通知（建建〖1999〗313号 4、关于印发《建设工程委托监理合同（示范文本）》的通知（建建〖2000〗44号 5、建设工程安全管理生产管理条例 二、相关法律法规中的责任和义务 在工程项目建设中，参与工程建设的各方，应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议及有关文件的规定承担相应的质量责任。 建设单位的质量责任 1）、建设单位对其自行选择的设计、施工单位发生的质量问题承担相应的责任。 2）、建设单位应与监理单位签定监理合同，明确双方的责任和义务。 3）、建设单位按合同的约定负责采购供应的建筑材料、建筑构配件和设备，应符合设计文件和合同要求，对发生的质量问题，应承担相应的责任。 根据建筑法第五十四条的规定：建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。 其法律责任为依法责令整改，可以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任 2、勘察、设计单位的质量责任 勘察、设计单位必须按照国家现行的有关规定，工程建设强制性技术标准和合同要求进行勘察、设计工作，并对所编制的勘察、设计文件的质量负责。 勘察、设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 施工单位的质量责任 施工单位必须在其资质等级许可范围内承揽相应的施工任务， 施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责，必须按工程设计图纸和施工技术标准组织施工。 施工企业在建设工程中，违法分包，偷工减料，施工不合格材料、构配件，降低工程质量，或不按工程设计图纸、施工技术标准施工的行为，责令整改，处以罚款，情节严重的，造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 4、工程监理单位的质量责任 工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签定监理合同，并代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。 第二章 建设工程风险管理和工程质量管理制度 所谓风险要具备两方面的条件：一是不确定性，二是产生损失后果。 建设工程风险大，参与工程建设的各方均有风险，风险管理就是一个识别、确定和度量风险，并制定、选择和实施风险处理方案的过程。这一过程是一个系统的也是循环过程。