小颗粒大突破113城市空气质量信息公开指数(.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 小颗粒，大突破 2012年113城市空气质量信息公开指数（AQTI）报告 中国 北京 2012.10.23 关于公众环境研究中心 公众环境研究中心（IPE）是一家在北京注册的非赢利环境机构。自2006年5月成立以来，IPE开发并运行中国水污染地图数据库（），以推动环境信息公开和公众参与，促进环境治理机制的完善。 编写组成员： 公众环境研究中心：贺静，马军，苏南，戚宇，李杰，张一，王晶晶，Sabrina Orlins 北京工商大学环境工程与科学系：姚志良，叶宇，王霖娜 翻译：Matt Collins，Sabrina Orlins 数据处理：杨骋 公众环境研究中心中心衷心感谢以下专家对本项目和报告提供的建议、评价和指导：张世秋，赵立建，王五一，王先良，竺效，吴琪  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc338760996概要 PAGEREF _Toc338760996 \h 4 HYPERLINK \l _Toc338760997第一章 AQTI评价结果及分析 PAGEREF _Toc338760997 \h 5 HYPERLINK \l _Toc338760998第一节 AQTI评价结果 PAGEREF _Toc338760998 \h 5 HYPERLINK \l _Toc338760999第二节 AQTI评价结果说明 PAGEREF _Toc338760999 \h 10 HYPERLINK \l _Toc338761000第三节 多方推动下空气质量信息公开法规明显改进 PAGEREF _Toc338761000 \h 21 HYPERLINK \l _Toc338761001第四节 新版标准实施的时间表与落实情况 PAGEREF _Toc338761001 \h 27 HYPERLINK \l _Toc338761002第五节 扩展的数据公开尚待得到更有效利用 PAGEREF _Toc338761002 \h 34 HYPERLINK \l _Toc338761003第二章 我国重点城市空气质量状况分析 PAGEREF _Toc338761003 \h 40 HYPERLINK \l _Toc338761004第一节 空气质量总体达标状况 PAGEREF _Toc338761004 \h 42 HYPERLINK \l _Toc338761005第二节 重点大城市空气污染特征分析 PAGEREF _Toc338761005 \h 43 HYPERLINK \l _Toc338761006第三章 2012AQTI评价结论和建议 PAGEREF _Toc338761006 \h 53  概要 为推动城市大气污染治理，中国人民大学法学院与公众环境研究中心合作开发了城市空气质量信息公开指数（AQTI），并于2011年1月发布第一期评价结果，显示中国城市开展了一定的空气质量信息发布，但发布水平与发达国家（地区）的城市相比存在明显差距。 2011年，中国部分地区出现了大范围、长时间灰霾污染，引发公众强烈关注。中国政府回应了要求信息公开的民意表达，于2012年初完成了空气环境质量标准的修订，由此开启了城市空气质量信息公开的历史性改进。 为了协助公众准确认识这一变化趋势和幅度，推动空气质量信息公开水平的进一步提升，公众环境研究中心决定再次开展AQTI指数评价，并将评价范围扩展到113个城市 主要为环保重点城市。公众环境研究中心还与北京工商大学环境科学与工程系合作，对中国环境监测总站统一公布的120个城市的各个监测点每小时监测数据进行了分析。 主要为环保重点城市 此次AQTI评价遴选出中国城市空气质量信息公开程度最高的前十位的城市，它们分别是：广州、深圳、东莞、中山、北京、佛山、珠海、南京、苏州、宁波。它们的得分都超过54分，而前次AQTI评价中最高分为38分，显示出在较短时间内，一批城市在空气质量监测和发布方面取得了显著进展。 此次报告所确认的重要突破，指的是信息公开法规要求大幅度提高，一批城市在较短时间内快速完善了PM2.5等污染物的监测发布。但从信息公开到空气质量的切实改善，还需要各界共同推动污染物减排。 AQTI指数得分的大幅提升，源于这些城市在信息发布的系统性、及时性、完整性和用户友好性方面取得的进步：PM2.5、臭氧等若干重要污染物首次纳入公开范围；分监测点的高频次发布渐成规范；不只公布污染指数，而且公布具体污染物的具体浓度值；同时多个城市还采用了电子地图、微博等更加用户友好的形式进行发布。 通过此次评价，公众环境研究中心梳理了空气质量信息公开法规如何在多方推动下明显改进，包括增设PM2.5和臭氧等评价