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以五大发展理念促进传统制造业健康发展的思考 　　摘要：党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大新理念，作为决胜全面建成小康社会的重要方法论。这五个理念，对于传统制造业健康发展同样具有很强的指导意义。本文以嘉善相对较为低端的传统产业纽扣业为对象展开调查研究，分析其发展现状和存在问题，研究以五大理念促进其今后健康发展的新路径。 　　关键词：五大发展理念；传统制造业；嘉善县；钮扣业 　　党的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大新理念，这五大发展理念是《建议》的精髓和主线，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是我国发展理论的又一次重大创新。五大发展理念不仅是指导全面建成小康社会的发展理念，也是指导我国上上下下方方面面发展的新的科学理念；不仅适用于经济建设、文化建设、社会建设、生态建设、党的建设等，也适用于产业转型升级、统筹城乡发展、扩大对外开放；不仅适用于国家大政方针的制定和落实，也适用于普通群众的工作生活。因此，产业转型升级也可以从五大发展理念中汲取新的养分和动力。 　　浙江的制造业领先全国，也是地方经济起飞和快速发展的重要依托，嘉善的制造业更是当前嘉善转型升级的关键区、深水区、攻坚区。分析嘉善制造业的发展现状可以明显看出，有少数处于价值链高端的产业，也有大多数处于价值链低端的产业，后者就是转型升级中最“难啃的骨头”，特别是纽扣行业，作为嘉善土生土长的传统制造业，其当前的产业发展已经陷入了“不得不改”却“难以下手”的窘境。转型升级需要新思维，传统产业的凤凰涅??更需要智慧。因此，笔者认为，五大发展理念正是指导以纽扣行业为代表的低端传统产业转型升级的这场“痛点”变革的主要方法论，嘉善纽扣业如何在借用国家治理思维中取得新的发展思路，精准走位，是值得我们思考和研究的。 　　一、嘉善纽扣产业的基本情况 　　1、发展现状 　　嘉善纽扣行业主要集中在西塘镇大舜村。大舜原属嘉善最北部的一个乡，东临上海，北接江苏，1999年该县行政区域调整，并入古镇西塘。大舜地理位置优越，东距上海90公里，西距杭州110公里，北距苏州85公里。大舜纽扣产业起源于上世纪四十年代，形成于八十年代，发展壮大于九十年代。1997年大舜被国家农业部命名为“中国纽扣之乡”，2008年全国纽扣标准技术委员会在大舜成立。目前已形成了从原材料生产到各类纽扣加工、销售等完整产业链。至2014年底，注册的钮扣生产企业已达1559家，拥有不同规模的纽扣经营户约3000家，其中生产型企业1030家、贸易类236家、其他配套企业293家，从业人员近2万人，原大舜镇约有60%的人从事纽扣的生产和营销。纽扣产业为当地百姓开辟了一条致富奔小康之路，为地方经济快速发展做出了较大的贡献，成为大舜人创业致富的重要产业。但近年来，大舜纽扣产业无论是产量还是税收一直徘徊不前，甚至有下降的趋势，同时，区域环境问题、消防安全问题也越来越突出，制约了大舜纽扣企业的发展壮大。 　　2、亟待重视的问题 　　（1）经营理念落后。大舜纽扣企业是在家庭作坊基础上发展壮大起来的，虽经过二十几年的市场历练，但由于长期以来缺乏对市场发展、经济走势、产品更新换代、现代企业管理等的思考，普遍缺少做强做精企业的认识，甚至出现为减少税费，规避管理，人为控制企业规模的现象。在企业产值接近2000万时，往往通过拆分、另外注册企业来降低企业产值。目前大舜规上企业只有7家，仅占纽扣企业数的0.7%。 　　（2）机器装备落后。纽扣企业业主对设备更新和工艺改造的意识较为淡薄，大多纽扣企业的生产设备简陋、工艺水平低，产品大多为树脂钮扣。对工艺要求高一点的产品，企业只能通过外协外购方式解决。而温州桥头的纽扣企业对市场信息敏感，不断更新生产设备、紧跟市场脚步的意识很强，企业大多采用从意大利进口的高档设备，不仅生产效率高、成本低，而且产品种类齐全。 　　（3）无序竞争。主要表现为：一是企业各自接单，生产同类产品，行业内竞争激烈。二是钮扣生产以手工工艺为主，人力成本高，且产品质量不稳定。三是订单数量大小的不确定性，导致待推及耗材浪费严重，单位成本偏高。而温州的企业在开发了新产品后，经过商会的注册，其他企业就不再生产同一品种的产品，避免了企业间的同品竞争，也能确保产品质量和企业效益。 　　（4）企业管理缺失。一是企业在外购原材料、外购成品时，大部分是以现金交易，基本不经过银行转账，造成货物记载不完整。二是企业创办之初，由于土地和厂房建造手续不全等因素，无法办理土地证、房产证，导致土地、房产不能入账核算。三是钮扣生产工艺环节中如原料加工、模具、成形加工、喷漆、染色、电镀等中间环节大多是由无证的家庭作坊和外来经营户来完成，由于小作坊大多没有办理工商登记，