以农为本农产品出口贸易发展对策.docVIP

“以农为本”的农产品出口贸易发展对策 　　摘要：对于一个农业大国来说，农产品出口应该“以农为本”，即带动农村劳动力就业，促进农民增收，提升农业竞争力。近年来，发达国家采取了很多有效措施，农产品出口的“以农为本”绩效十分显著。为此，我们应该借鉴它国经验，促进农产品出口贸易发展：强化市场观念，培养市场理念，使农民参与期货交易，规避农业市场风险；加强农业科技开发和推广应用，提高农业的国际竞争力；建立和完善农产品出口促进机制；在主要贸易伙伴国建立农产品出口行业协会，协调和促进农产品出口；加大补贴力度，提高补贴效率，切实增加农民收入。 　　关键词：农产品；出口；贸易 　　 　　我国是世界农产品生产大国，小麦、水稻、水果、蔬菜、肉、蛋等主要农产品产量居世界第一位。然而，与农产品生产大国极不相称的是，我国农产品出口占世界市场份额还很小，以畜产品为例，2003年我国肉类（总体）出口仅占世界市场份额的1.45%，其中牛肉、猪肉和禽肉分别占世界市场的份额为0.09%、2.19%、3.34%。 　　由于我国农产品出口占世界市场份额小，加之在出口的农产品中，相当一部分是低价值产品和低附加值产品，而畜产品等高价值农产品却因卫生安全条件原因难以大量出口，使得农产品出口应具有的“以农为本”（以农民增收、农村劳动力就业、农业竞争力提升为出发点和价值目标）绩效没有凸现。如2002年农产品出口使农民人均收入增加12．13美元，出口收入只占农民人均纯收入的4.3%。2003年，农民从农产品出口中获得的收入份额约为1/8。我国农林牧渔业总产值将近3万亿元，出口总额所占比重不到6%，农民所得部分不到1%。而且由于进口中初级产品所占比重大，农民因此而减少4% 的市场份额。从农产品出口的就业贡献来看，2002年我国农产品出口虽创造4704.5万个就业岗位，但只占中国总就业人口73740万人的6.38%。2004年农产品出口233.9亿美元，为农民提供6465万多个就业岗位。 　　农产品出口不是国际贸易中单纯的买卖问题，如何让更多的农产品走向世界，如何让农产品出口更好地为“三农”带来实效？很多国家的宝贵经验，值得我们参考和借鉴。 　　 　　一、“以农为本”的农产品出口贸易经验借鉴 　　 　　我们以美国的经验为例。 　　 　　1．法律授权，扩大剩余农产品销售 　　美国相关法律规定，农产品全部海关收入的30%交给农业部，用于扩大对农产品的需求和提高农场主的收入，其中包括用于鼓励农产品出口。第480号公法规定，总统有权同所谓的友好国家协商和执行以当地的不可兑换的货币来购买美国的剩余农产品，有权用农产品信贷公司的食物向与美国友好的任何国家和人民提供直接援助；扩大以农产品信贷公司的剩余物资交换战略物资的授权；向不发达国家提供长期低息贷款，用以购买美国的剩余农产品。 　　 　　2．积极拓展海外市场，为农牧场主创造商机 　　为解决国内市场供大于求和农产品过剩的问题，近10年来，美国农业部根据世界市场变化，积极拓展海外市场，把出口目标瞄准发展中国家和中等收入国家（一是发展中国家粮食和农产品需求大；二是发展中国家花在食品方面的开支比例大，平均占收入的47%，三是发展中国家市场潜力大，2020年之前世界农产品需求增长总量的85%将来自这些国家；四是随着这些国家经济的增长，其市场对高质量肉类和果蔬产品的需求会迅速增加），为农牧场主创造商机。2004年美国农产品出口达到615亿美元，比2003年增加了53亿美元，其中对中国的农产品出口达到59亿美元，比2003年增加了24亿美元。 　　 　　3．扩大高附加值农产品出口，增加种植业效益与农场主收入 　　从国际市场交易实践看，应该由初级农产品加工向深度加工和精度加工发展。因为农产品经过加工转化后，可以几倍、几十倍乃至成百倍地多层次增值。为此，美国十分注重将初级产品转化成高附加值产品出口。据统计，1990年美国利用谷物和大豆转化成的肉类产品出口价值，占这两类粮食生产总值的1.4%和1.8%。而到2000年，这个比例已经上升到4.3%和5.4%，10年中增加了约1倍。 　　 　　4．为农产品出口企业做“嫁衣”，促进高附加值农产品出口 　　为了重点扶持高附加值农产品的出口，美国政府制定了国外市场开发合作者计划，让海外农业服务局、农业协会与农产品企业结成伙伴关系，直接面向国外最终消费者。 　　 　　5．增加出口补贴，提高农产品国际竞争力 　　美国《2002年农业法》规定：2002-2007年，将投资8.75亿美元用于提高美国农产品出口市场；每年投资4.78亿美元，用于援助那些因国外的有关农产品实施出口补贴而受到损失的美国出口商；每年对新增生物技术项目投资600万美元，用于商签双边动植物和转基因议定书及快速对付